【正文】 裝備的換代升級(jí)，采用新型、適用的安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品，提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（二）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市政府將進(jìn)一步加大對(duì)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的安排力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)“四基合一”工作，各縣（市、區(qū)）要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度同步增長(zhǎng)，逐年加大政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。進(jìn)一步加大消防設(shè)施的投入，加快基層消防站建設(shè)，2012年底前全市化工集中區(qū)全部建成專門消防站，通過(guò)省安委會(huì)驗(yàn)收，并掛牌成立“應(yīng)急救援管理中心”，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援管理工作；加快化工集中區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要根據(jù)“四不放過(guò)”的規(guī)定，認(rèn)真組織調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）建立事故警示通報(bào)和查處督辦制度。要大力開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。市政府安委辦和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)到位。煤礦企業(yè)必須把隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)納入安全生產(chǎn)重要議事日程，加大投入力度，有計(jì)劃地做好隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)工作；煤礦安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為煤礦企業(yè)安全發(fā)展竭力做好服務(wù)工作。各煤礦企業(yè)務(wù)必把煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為今年工作的重中之重抓緊抓實(shí)，加大建設(shè)投資力度，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，持證上崗；新招工人進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并由有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。規(guī)范煤礦整合技改工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦整合技改建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為；繼續(xù)規(guī)范生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)。（三）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不高。道路交通：重點(diǎn)排查整治貫徹落實(shí)“限時(shí)、限速、限載”、取消“紅眼班車”、客運(yùn)車輛嚴(yán)把出站、出城、上路、過(guò)境“四關(guān)”以及客車、校車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車“六必查”等規(guī)定制度方面存在的問(wèn)題和隱患；煤礦：重點(diǎn)排查整治煤礦企業(yè)在資源整合、瓦斯治理、“一通三防”以及貫徹落實(shí)省政府“十必須十禁止”、“三停八關(guān)一整合”等方面存在的問(wèn)題和隱患；非煤礦山：重點(diǎn)排查整治石油天然氣開采、管道運(yùn)輸企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行安全操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行政許可管理等方面存在的問(wèn)題和隱患；危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急措施、“三同時(shí)”審批、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理等方面存在的問(wèn)題和隱患；建筑施工：重點(diǎn)排查整治施工企業(yè)資質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故預(yù)防措施方面存在的問(wèn)題和隱患；公眾聚集場(chǎng)所消防：重點(diǎn)排查整治賓館、飯店、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑和生產(chǎn)、生活、倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題和隱患。組織安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家深入到高危企業(yè)的區(qū)隊(duì)、車間、班組，采取送教上門的辦法，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。建議在9月中、下旬由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門分赴各縣區(qū)，對(duì)國(guó)慶節(jié)和十八大召開前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保這兩個(gè)特殊時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是道路交通管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量薄弱，難以滿足安全生產(chǎn)工作需求。但是，特大交通事故的發(fā)生，損失慘重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻，給我們敲響了警鐘。（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。煤礦必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電，年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的煤礦采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源，備用電源必須滿足抽風(fēng)、排水、提升等要求，確保礦井用電安全。采取有力措施，改革采煤方法，積極推廣適用的采煤方式；改革支護(hù)方式，堅(jiān)決淘汰木支護(hù)，全縣所有礦井的主要運(yùn)輸大巷、石門、上山、回風(fēng)巷采用工字鋼、U型鋼支護(hù)或錨噴；規(guī)范電氣管理，淘汰國(guó)家明令禁止的電氣設(shè)備入井。（五）加大投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)非法違法企業(yè)和重大生產(chǎn)安全事故予以曝光。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核，并安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。對(duì)有條件的鎮(zhèn)積極探索委托執(zhí)法，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、科技支撐、政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防、監(jiān)管執(zhí)法、裝備保障、依法生產(chǎn)、應(yīng)急處置、人員素質(zhì)等“六個(gè)能力”。（六）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。（五）加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)（裝備）的推廣應(yīng)用。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批；未做到同時(shí)施工的責(zé)令其立即停止施工；未同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的責(zé)令停止生產(chǎn)和使用，并不得組織竣工驗(yàn)收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。各負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門和行業(yè)主管部門（單位）要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)本條線、本部門（單位）安全生產(chǎn)工作的管理，做到有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署、有檢查。企業(yè)必須制定安全投入計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單列科目，專戶專用，逐項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，依法保證安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施和投入落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。（四）強(qiáng)化企業(yè)各層級(jí)的安全培訓(xùn)教育。建立健全并落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑施工等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)處理異常情況。民勝村村民委員會(huì)2011年元月10日第三篇：鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見鹽政發(fā)[2012]82號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）等文件精神要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，做到俺其實(shí)從有人管，有人干。2切實(shí)提高安全生產(chǎn)科技支撐能力。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，構(gòu)建高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，辦好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳普及安全知識(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。1保障對(duì)安全生產(chǎn)的有效投入。尤其在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步檢查。13加大對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的處罰和責(zé)任追究力度。企業(yè)要依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要建立健全對(duì)各鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全責(zé)任事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促有關(guān)部門責(zé)任追究落實(shí)到位。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。組織部門要配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)長(zhǎng)期工作在安全監(jiān)管一線并作出積極貢獻(xiàn)的同志在教育培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面要優(yōu)先考慮。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。各鎮(zhèn)區(qū)街道各部門必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，依靠制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，增創(chuàng)社會(huì)和諧新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)五大提速工程的重要保障，是建設(shè)幸福化州的迫切需要。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。黨委