【正文】 裝備的換代升級，采用新型、適用的安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品，提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任特別是縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）兩級責任，強化社會監(jiān)督，加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴防死灰復燃。（二）加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)。市政府將進一步加大對全市安全生產(chǎn)專項資金的安排力度，推進安全生產(chǎn)“四基合一”工作，各縣（市、區(qū)）要安排安全生產(chǎn)專項資金，并按照經(jīng)濟社會發(fā)展的速度同步增長，逐年加大政府安全生產(chǎn)專項投入。進一步加大消防設(shè)施的投入，加快基層消防站建設(shè)，2012年底前全市化工集中區(qū)全部建成專門消防站，通過省安委會驗收，并掛牌成立“應急救援管理中心”，指導企業(yè)應急救援管理工作；加快化工集中區(qū)重大危險源監(jiān)控平臺建設(shè)。對生產(chǎn)安全責任事故，要根據(jù)“四不放過”的規(guī)定，認真組織調(diào)查，查明原因，分清責任，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責任。（四）建立事故警示通報和查處督辦制度。要大力開展安全生產(chǎn)、應急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。市政府安委辦和市有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定和措施落實到位。煤礦企業(yè)必須把隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)納入安全生產(chǎn)重要議事日程，加大投入力度，有計劃地做好隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)工作；煤礦安全監(jiān)管人員應當提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，為煤礦企業(yè)安全發(fā)展竭力做好服務工作。各煤礦企業(yè)務必把煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)工作作為今年工作的重中之重抓緊抓實，加大建設(shè)投資力度，確保驗收達標。按規(guī)定開展安全教育培訓：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓機構(gòu)培訓合格，持證上崗；新招工人進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并由有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)實習4個月后方可獨立上崗作業(yè)。規(guī)范煤礦整合技改工作，加強對煤礦整合技改建設(shè)項目的管理，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為；繼續(xù)規(guī)范生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)。（三）分類指導，突出重點。主要表現(xiàn)為：一是對安全生產(chǎn)的認識程度不高。道路交通：重點排查整治貫徹落實“限時、限速、限載”、取消“紅眼班車”、客運車輛嚴把出站、出城、上路、過境“四關(guān)”以及客車、校車、旅游包車、危險品運輸車“六必查”等規(guī)定制度方面存在的問題和隱患；煤礦：重點排查整治煤礦企業(yè)在資源整合、瓦斯治理、“一通三防”以及貫徹落實省政府“十必須十禁止”、“三停八關(guān)一整合”等方面存在的問題和隱患；非煤礦山：重點排查整治石油天然氣開采、管道運輸企業(yè)在落實主體責任、執(zhí)行安全操作規(guī)程、安全標準化建設(shè)、行政許可管理等方面存在的問題和隱患；危險化學品：重點排查整治生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在制度建設(shè)、責任落實、應急措施、“三同時”審批、重大危險源監(jiān)控管理等方面存在的問題和隱患；建筑施工：重點排查整治施工企業(yè)資質(zhì)、施工現(xiàn)場管理以及腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故預防措施方面存在的問題和隱患；公眾聚集場所消防：重點排查整治賓館、飯店、車站、娛樂場所、高層建筑、地下建筑和生產(chǎn)、生活、倉儲“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所存在的問題和隱患。組織安全培訓機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家深入到高危企業(yè)的區(qū)隊、車間、班組，采取送教上門的辦法，對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種人員進行安全操作培訓。建議在9月中、下旬由市級領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門分赴各縣區(qū)，對國慶節(jié)和十八大召開前的安全生產(chǎn)工作進行專項檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大整治”專項行動進行專項督查，確保這兩個特殊時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是道路交通管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量薄弱，難以滿足安全生產(chǎn)工作需求。但是，特大交通事故的發(fā)生，損失慘重、影響惡劣、教訓深刻，給我們敲響了警鐘。（二）加大宣傳，營造氛圍。煤礦必須實現(xiàn)雙回路供電，年產(chǎn)6萬噸以下的煤礦采用單回路供電時，必須有備用電源，備用電源必須滿足抽風、排水、提升等要求，確保礦井用電安全。采取有力措施，改革采煤方法，積極推廣適用的采煤方式；改革支護方式，堅決淘汰木支護，全縣所有礦井的主要運輸大巷、石門、上山、回風巷采用工字鋼、U型鋼支護或錨噴；規(guī)范電氣管理，淘汰國家明令禁止的電氣設(shè)備入井。（五）加大投入，強勢推進煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)。（二）加強隊伍建設(shè)，提升管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對非法違法企業(yè)和重大生產(chǎn)安全事故予以曝光。領(lǐng)導干部尤其要全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）主要領(lǐng)導以及相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。各縣（市、區(qū)）要加強對本地區(qū)企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標情況的考核，并安排專項獎勵資金，對安全生產(chǎn)工作進行獎懲。（五）加強應急救援能力建設(shè)。對有條件的鎮(zhèn)積極探索委托執(zhí)法，為加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、科技支撐、政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預防、監(jiān)管執(zhí)法、裝備保障、依法生產(chǎn)、應急處置、人員素質(zhì)等“六個能力”。（六）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。（五）加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)（裝備）的推廣應用。嚴把安全生產(chǎn)條件準入關(guān)，企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批；未做到同時施工的責令其立即停止施工；未同時投入生產(chǎn)和使用的責令停止生產(chǎn)和使用，并不得組織竣工驗收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。各負有安全監(jiān)管的職能部門和行業(yè)主管部門（單位）要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，切實強化對本條線、本部門（單位）安全生產(chǎn)工作的管理，做到有計劃、有方案、有措施、有部署、有檢查。企業(yè)必須制定安全投入計劃，足額提取安全生產(chǎn)費用，單列科目，專戶專用，逐項用于安全生產(chǎn)，依法保證安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓和職業(yè)危害治理等措施和投入落實到位，切實維護企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。（四）強化企業(yè)各層級的安全培訓教育。建立健全并落實危險化學品、冶金、建筑施工等高危企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，及時處理異常情況。民勝村村民委員會2011年元月10日第三篇：鹽城市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見鹽城市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見鹽政發(fā)[2012]82號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：為認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等文件精神要求，進一步加強我市安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下實施意見：一、牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識安全發(fā)展體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學發(fā)展的重要保證。建立健全安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，做到俺其實從有人管，有人干。2切實提高安全生產(chǎn)科技支撐能力。完善安全生產(chǎn)應急管理體制，構(gòu)建高效順暢、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的應急救援體系。加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，辦好“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。1保障對安全生產(chǎn)的有效投入。尤其在轉(zhuǎn)型升級中要堅持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步檢查。13加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)及其負責人的處罰和責任追究力度。企業(yè)要依法依規(guī)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應急管理機構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，加強全員安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)培訓考核或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要建立健全對各鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導干部生產(chǎn)安全責任事故問責機制，督促有關(guān)部門責任追究落實到位。完善黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)考核表彰獎勵機制。組織部門要配齊配強安全監(jiān)管部門領(lǐng)導班子，對長期工作在安全監(jiān)管一線并作出積極貢獻的同志在教育培訓、評先評優(yōu)、選拔任用等方面要優(yōu)先考慮。各級黨政領(lǐng)導干部要認真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責，切實做到黨政主要領(lǐng)導干部對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負總責，副職領(lǐng)導各司其職、各負其責，形成全體黨政領(lǐng)導干部齊抓共管的良好局面。各鎮(zhèn)區(qū)街道各部門必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念，進一步加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，依靠制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)的突出問題，增創(chuàng)社會和諧新優(yōu)勢。加強安全生產(chǎn)工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實施四大發(fā)展戰(zhàn)略和推進五大提速工程的重要保障，是建設(shè)幸?；莸钠惹行枰?。安全生產(chǎn)“一崗雙責”是黨政領(lǐng)導干部的職責所在。黨委