【正文】 預(yù)案與當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急預(yù)案銜接情況。繼續(xù)實(shí)行企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍有償使用制度。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證。七、全面落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)政策（二十二）嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)安全裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度到安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的過(guò)渡，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，與上一級(jí)人民政府確定的事故控制指標(biāo)相銜接。（二十八）加快高危行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加大重特大生產(chǎn)安全事故的考核權(quán)重，提高安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)罰金額，完善安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)。掛牌督辦后仍不履行事故查處責(zé)任的，由上一級(jí)安委會(huì)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成負(fù)責(zé)事故查處的人民政府在規(guī)定期限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作。（二）明確目標(biāo)。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，危險(xiǎn)性較大的作業(yè)場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流帶班制度。（八）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。（十一）推進(jìn)科技興安。本單位重大危險(xiǎn)源要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)備案，并設(shè)立重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志。在工業(yè)園區(qū)或相鄰企業(yè)間，要建立應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，凡是沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化條件要求的，發(fā)證登記部門(mén)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要配備與工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員。依托科研院所，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。各級(jí)政府和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。在所轄區(qū)域內(nèi)，群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）而沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存續(xù)的，將視情節(jié)輕重，給予區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人降級(jí)、撤職或開(kāi)除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、加強(qiáng)目標(biāo)考核和行政責(zé)任追究（二十七）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工和社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。要積極支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制安全水平低、安全保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。（二十）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。（十七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要建立和完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。（十三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于企業(yè)安全生產(chǎn)管理、宣傳教育培訓(xùn)、安全條件和措施的落實(shí)改進(jìn)、隱患整改、安全技術(shù)改進(jìn)等。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定員工安全教育、技能培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，開(kāi)展以崗位風(fēng)險(xiǎn)防范為主要內(nèi)容的安全教育和安全技能培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)和安全操作能力。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任（四）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系?！锻ㄖ肥屈h和國(guó)家在全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)踐安全發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署。按事故管理權(quán)限，負(fù)責(zé)事故查處的人民政府未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行事故查處職責(zé)的，由上一級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。事故控制指標(biāo)作為各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的主要目標(biāo)；落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況要納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，還要追究上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任。對(duì)存在落后技術(shù)工藝和裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，由安監(jiān)部門(mén)或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按執(zhí)法權(quán)限予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要大力支持安全職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加快采礦、地質(zhì)、通風(fēng)、排水、機(jī)電、測(cè)控等安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，為高危行業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)必需的專(zhuān)業(yè)人才，保證高危行業(yè)必需的技術(shù)力量，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)管理，遏制各類(lèi)事故傷害和職業(yè)危害的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。對(duì)中央劃撥我區(qū)的國(guó)有煤礦技改、尾礦庫(kù)治理、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類(lèi)資金，需要地方人民政府配套的，有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)配套落實(shí)，并督促企業(yè)落實(shí)自籌資金。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)其所作安全評(píng)價(jià)、技術(shù)測(cè)定結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。工信部門(mén)要會(huì)同安監(jiān)、煤監(jiān)等部門(mén)規(guī)劃全區(qū)煤炭、石油化工、煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域布局，確定產(chǎn)區(qū)準(zhǔn)入的企業(yè)數(shù)量，并作為我區(qū)煤礦、石油化工、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策予以實(shí)施。將北部灣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、廣西礦山搶險(xiǎn)排水救災(zāi)中心等項(xiàng)目列入自治區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)分期分批安排預(yù)算資金建設(shè)，自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心裝備一并納入北部灣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)范疇。對(duì)重大危險(xiǎn)源要按照可控、可測(cè)、可報(bào)、可視、可警要求設(shè)臵獨(dú)立監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，公開(kāi)曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或存在重大安全隱患的企業(yè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)考核認(rèn)定結(jié)果由負(fù)責(zé)考核認(rèn)定的部門(mén)每年向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)一次，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的重要參考依據(jù)。安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)要共同協(xié)作，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，必要時(shí)會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力的措施和手段查處取締非法企業(yè)。2012 年底前，全區(qū)所有的班線客車(chē)、旅游包車(chē)和運(yùn)載危險(xiǎn)物品的車(chē)輛，須全部安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的GPS 衛(wèi)星定位裝臵；2013 年底前，煤礦、非煤礦山全部安裝“六大系統(tǒng)”；2015 年底前，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上尾礦庫(kù)和大型起重機(jī)械全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。2011 年底前，煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)至少要達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，其中重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)；2013 年底前，非煤礦山和尾礦庫(kù)要達(dá)到最低安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)；其它重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要在“十二五”期間全部完成。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和安全管理人員需經(jīng)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)安全管理培訓(xùn)考核取得資格后方能指揮生產(chǎn)；特種作業(yè)人員須經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)考試取得資格證后方能從業(yè)；企業(yè)所有人員（含臨時(shí)工、農(nóng)民工、實(shí)習(xí)人員）需經(jīng)安全培訓(xùn)合格后方能上崗。對(duì)安全隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際嚴(yán)格核定企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度、生產(chǎn)定員。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品新建生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目要在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，否則，有關(guān)部門(mén)不予審批。礦山應(yīng)急救援要以半小時(shí)車(chē)程覆蓋為原則，整合現(xiàn)有資源，依托規(guī)模較大礦山企業(yè)建立滿足區(qū)域性礦山應(yīng)急救援需要的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)。制定相關(guān)制度，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)在事故預(yù)防中的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)積極性。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。縣級(jí)政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故案件，由市安委會(huì)掛牌督辦；較大生產(chǎn)安全事故案件，由省安委會(huì)掛牌督辦。煤管、煤礦監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要制訂實(shí)施計(jì)劃，在全省煤礦、非煤礦山安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，各企業(yè)要在3年內(nèi)完成安裝任務(wù)，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、人防、鐵路等有關(guān)部門(mén)要將建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管與整頓建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，落實(shí)建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等安全責(zé)任。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，切實(shí)把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證審查的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要建立完善本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)分析。（十）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治制度。要制定和落實(shí)帶班下井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交接班制度，公布帶班計(jì)劃，接收工人監(jiān)督，對(duì)無(wú)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，工人有權(quán)拒絕下井，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。凡違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。從事工程施工、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)以及在工藝或作業(yè)方法和作業(yè)條件發(fā)生改變時(shí)，要事先進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和分析，無(wú)安全可靠保障措施不準(zhǔn)開(kāi)展任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要把保護(hù)從業(yè)人員的安全健康作為企業(yè)發(fā)展的前提條件，帶頭學(xué)習(xí)、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。各民主黨派省委。2開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和安全管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)。2加大安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)投入。推行安全監(jiān)管協(xié)管員制度和村（居）民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員制度。特別要加強(qiáng)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。地方政府能夠自行組織整改的重大隱患，由地方政府掛牌督辦；行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)掛牌督辦；涉及到跨市州和多個(gè)部門(mén)，或是問(wèn)題特別嚴(yán)重可能導(dǎo)致重特大事故的隱患，由省安委辦掛牌督辦。各級(jí)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要定期和不定期地將安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)、重大決策措施、重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、事故調(diào)查處理結(jié)果向社會(huì)公告，接受群眾監(jiān)督。1加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理。1全面建立安全生產(chǎn)定期檢查和重點(diǎn)排查制度。1嚴(yán)格依法檢查依法處罰。1加快政府安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)。逾期未安裝有關(guān)安全技術(shù)設(shè)備的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證；對(duì)客貨運(yùn)車(chē)船，交通運(yùn)輸部門(mén)不得核發(fā)道路運(yùn)輸證，公安部門(mén)不得通過(guò)定期審驗(yàn)。三、加強(qiáng)安全技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。推動(dòng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)搬離城市中心進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局減輕城市工業(yè)災(zāi)害的威脅?？h市區(qū)人民政府要協(xié)調(diào)組織專(zhuān)門(mén)的“打非”力量，建立分級(jí)分層負(fù)責(zé)制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力的措施及時(shí)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。凡未取得相關(guān)許可，證照不全或證照過(guò)期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令立即停產(chǎn)，并從重予以行政處罰。國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同審查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的主體責(zé)任。政府對(duì)城市工業(yè)災(zāi)害防治問(wèn)題要進(jìn)行綜合研究，統(tǒng)籌安排，明確各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)分工，建立科學(xué)有效的安全防范責(zé)任體系。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、投資人和經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人，都必須切實(shí)承擔(dān)法定的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員和安全技術(shù)人員，建立隱患檢查、報(bào)告、治理和整改效果評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化隱患排查治理，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。礦領(lǐng)導(dǎo)無(wú)人下井帶班或無(wú)故提前升井的，職工可以拒絕下井、提前升井，企業(yè)不得以違反勞動(dòng)紀(jì)律為由對(duì)職工給予任何處罰或扣減工資獎(jiǎng)金。非煤礦山六大安全系統(tǒng)在3年內(nèi)完成，煤礦六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)按國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝[2010]146號(hào)）文件要求落實(shí)到位，道路和水上交通動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)在2年內(nèi)完成。企業(yè)要明文規(guī)定賦予現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)緊急撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。各級(jí)各類(lèi)企業(yè)應(yīng)按上述規(guī)定接受所在地相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管，不得以任何理由拒絕屬地相關(guān)部門(mén)安全執(zhí)法檢查。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)本部門(mén)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行定期排查，發(fā)現(xiàn)證照過(guò)期的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理，并將信息通過(guò)規(guī)定渠道向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)違法分包、層層轉(zhuǎn)包以及不認(rèn)真履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究發(fā)包或出租單位的相應(yīng)責(zé)任。1積極推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)。按照分級(jí)屬地和行業(yè)主管的原則，掛牌督辦重大隱患。各級(jí)人民政府要把安全生產(chǎn)擺在更加優(yōu)先、突出的位置，健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，按規(guī)定配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員。關(guān)心愛(ài)護(hù)安全監(jiān)管人員特別是一線工作人員，幫助他們改善工作生活條件，落實(shí)政策性崗位津補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織全體工作人員細(xì)讀深研，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體配套制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)措施落到實(shí)處。省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級(jí)人民法院，省人民檢察院。二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”的理念。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，注重任用注冊(cè)安全工程師等安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)，明確重要環(huán)節(jié)，制訂和落實(shí)切實(shí)有效的控制技術(shù)和管理措施。礦山開(kāi)采和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目以及投資超過(guò)2000萬(wàn)元以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第229號(hào)）的規(guī)定，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案、審查、驗(yàn)收。下井帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置隱患，發(fā)現(xiàn)危及