【正文】 防控管理。（六）著力強(qiáng)化風(fēng)險防范制度體系建設(shè)。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將風(fēng)險防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險防控的信息化運(yùn)行載體。要通過檢查考核，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險防范管理工作取得的成果，努力使廉政風(fēng)險防范管理工作制度化、規(guī)范化。盟廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室要有針對性的選擇部分重點部門、重要崗位，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行互評和論證。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)。加大宣傳力度，阿拉善日報、阿拉善電臺、電視臺和阿拉善門戶網(wǎng)站及盟直各部門網(wǎng)站，要有計劃地開設(shè)廉政風(fēng)險防范管理工作專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，營造濃厚的思想輿論氛圍。對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理，突出過程考核，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制。二、基本原則開展廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)，要以公開、陽光、透明為基本原則全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。第二階段：排查廉政風(fēng)險排查廉政風(fēng)險點，一是排查崗位廉政風(fēng)險點。優(yōu)化工作流程。及時對每個階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時上報局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實開展好每一項工作。防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險。依法履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研和督查。針對查找出來的風(fēng)險點，提出以下防范措施：一、崗位職責(zé)風(fēng)險點私自挪用、侵吞公款。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫”。提高風(fēng)險危害的警示度。把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險點作為公開公示的重點內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險、防控措施“四公開”。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價值觀念、各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。全市各級黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級分解落實責(zé)任，推動廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險防控的良好局面。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險防控完善區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項的具體內(nèi)容和決策程序。二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。運(yùn)用海淀區(qū)原區(qū)長周良洛、市地稅局原局長王紀(jì)平等典型案例，開展警示教育。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。我們把廉政風(fēng)險防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項目建設(shè)，保證了籌辦活動和項目建設(shè)的廉潔高效?；仡櫵哪陙砹L(fēng)險防控的實踐，我們有以下體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的前提。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險防控全過程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機(jī)制，確保工作實效。把各級各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進(jìn)行全面查找。積極推動風(fēng)險等級目錄向社會公開，通過網(wǎng)上曬權(quán)，接受群眾監(jiān)督。注重制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實施意見》等文件。突出三個重點。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。省紀(jì)委指導(dǎo)邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，進(jìn)行預(yù)警防范。我省廉政風(fēng)險防控管理工作，取得了實實在在的成效。開展廉政風(fēng)險防控管理，運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，提高了監(jiān)控實效，符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展方向，推動了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。以省兩辦名義印發(fā)實施方案，成立廉評指導(dǎo)小組，在實踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機(jī)制。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，及時提示廉政風(fēng)險，提高風(fēng)險防控意識。為推動權(quán)力行使的動態(tài)公開，我省建立健全了四項民主決策制度。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺。抓住一條主線。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險科學(xué)評估管理?？茖W(xué)清權(quán)確權(quán)。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險防控的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在區(qū)縣和國有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。三是堅持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。三、堅持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險防控的科學(xué)化水平一是夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。市委常委會每年專題研究廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開全市動員大會、經(jīng)驗交流會、工作情況匯報會，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作?！鞍踩y”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。“預(yù)防針”建立廉政風(fēng)險全面排查機(jī)制。以廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險點，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯、過錯責(zé)任追究等長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅強(qiáng)保證。在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。私設(shè)小金庫。嚴(yán)格按程序、制度辦事。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實開展好每一項工作。加強(qiáng)法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高履職能力。防范措施：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。針對查找出來的風(fēng)險點，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險點1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風(fēng)險。3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風(fēng)險。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人評議風(fēng)險。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動員部署學(xué)習(xí)調(diào)研。要定期對廉政風(fēng)險防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況開展專項檢查，推動監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等各項制度的落實。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從投訴舉報、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、案件分析、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告、新聞媒體、問卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險信息，進(jìn)行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談 10 話等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風(fēng)險防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作深入開展。各地區(qū)、各部門評估考核情況于11月15日前報盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。結(jié)合全盟深化廉政風(fēng)險防范管理工作的意見，制定本單位的工作方案。（八）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險管理工作評估考核。同時，繼續(xù)執(zhí)行盟級領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研指導(dǎo)廉政風(fēng)險防范管理工作制度，盟級領(lǐng)導(dǎo)每年都要定期帶隊深入各地區(qū)、各部門抓工作落實。把推進(jìn)政務(wù)公開貫穿于廉政風(fēng)險防控的各個環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點要抓好基層執(zhí)法單位特別是資金流量大、收費(fèi)項目多的單位的方向防控工作。（二）著力強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險防控。（三）目標(biāo)要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力