【正文】 和信息化防控等方面取得新突破，逐步構(gòu)建“權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、預(yù)警處置準(zhǔn)確有力、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。（二）著力強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險(xiǎn)防控。把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（八）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作評(píng)估考核。各地區(qū)、各部門(mén)評(píng)估考核情況于11月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從投訴舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件分析、干部考察、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、新聞媒體、問(wèn)卷調(diào)查等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警、綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談 10 話(huà)等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施步驟（二）方法步驟： 第一階段：動(dòng)員部署學(xué)習(xí)調(diào)研。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高履職能力。嚴(yán)格按程序、制度辦事。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，由陳亞初同志帶頭召開(kāi)了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。“預(yù)防針”建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。市委常委會(huì)每年專(zhuān)題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作情況匯報(bào)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估管理。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺(tái)。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話(huà)，及時(shí)提示廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。通過(guò)對(duì)中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會(huì)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表參政議政、聽(tīng)取民意。注重制度建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。把各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門(mén)、市縣政府本級(jí)及其職能部門(mén)進(jìn)行全面查找?；仡櫵哪陙?lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國(guó)企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見(jiàn)，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開(kāi)工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開(kāi)公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開(kāi)”。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”。依法履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研和督查。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展好每一項(xiàng)工作。優(yōu)化工作流程。二、基本原則開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，要以公開(kāi)、陽(yáng)光、透明為基本原則全員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終；堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅(jiān)持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。加大宣傳力度，阿拉善日?qǐng)?bào)、阿拉善電臺(tái)、電視臺(tái)和阿拉善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及盟直各部門(mén)網(wǎng)站，要有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，廣泛宣傳開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造濃厚的思想輿論氛圍。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室要有針對(duì)性的選擇部分重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位，組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行互評(píng)和論證。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化運(yùn)行載體。各地區(qū)、各 部門(mén)要結(jié)合全盟重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審核、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成效確認(rèn)等六個(gè)環(huán)節(jié)，找出可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的防控對(duì)策指引，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控管理。各級(jí)黨委（黨組）要把廉政風(fēng)險(xiǎn)管理理論 和有關(guān)制度作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排兩次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。以構(gòu)建具有阿拉善特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)盟、和諧幸?！边@一主題，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，從2012年至2017年，用5年的時(shí)間，逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員延伸，向基層站所和窗口單位延伸，向重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程延伸，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理模式，強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)，強(qiáng)化依靠科技預(yù)防腐敗的力度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作評(píng)估考核，推動(dòng)全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得新的明顯成效。要在涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目公共資源交易、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和部門(mén)，建立健全分權(quán)制約機(jī)制，實(shí)行權(quán)力下放、分級(jí)辦理。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理保障制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及工作方案于5月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過(guò)監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。開(kāi)展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車(chē)；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過(guò)程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過(guò)程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。截留、挪用農(nóng)戶(hù)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)金。二、。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。針對(duì)反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，針對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線(xiàn)”，開(kāi)展計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個(gè)環(huán)節(jié)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異、方法多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，提高了全市防控機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)，注重從體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行架構(gòu)等方面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)農(nóng)村、國(guó)企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識(shí)讀本，使教育更有針對(duì)性，更富有成效。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對(duì)職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線(xiàn)。一是會(huì)審會(huì)制度，市、縣政府部門(mén)在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰