【正文】 沒有界定），而對于案件質(zhì)量瑕疵責(zé)任基本上未追究，其范圍很窄。其中，不合格案件是指經(jīng)評查后量化評分低于60分的案件；案件質(zhì)量瑕疵，則是指個案中存在的單個質(zhì)量問題。凡應(yīng)追究案件質(zhì)量責(zé)任的，由案件質(zhì)量評查小組提出初步意見，報(bào)審委會研究決定，且受處罰者可以申請復(fù)議，從程序上保障責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。如案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)二審、再審改判中，因?yàn)榉ü傩惺棺杂刹昧繖?quán)不規(guī)范，認(rèn)識上有差異導(dǎo)致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于審理民事案件行使自由裁量權(quán)應(yīng)注意的若干問題（試行）》。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓(xùn)檔案、政績檔案。為了全面發(fā)揮案件質(zhì)量評查機(jī)制的效能，我們又將其與四個方面工作結(jié)合。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強(qiáng)了審判工作監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。二、與案件質(zhì)量責(zé)任追究結(jié)合，強(qiáng)化審判質(zhì)量管理 我院案件質(zhì)量評查機(jī)制的基本模式是：以提高案件質(zhì)量為目標(biāo)，以糾防結(jié)合、標(biāo)本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內(nèi)容。第一個層次是違法審判責(zé)任追究。為了彌補(bǔ)這一不足，我院在崗位目標(biāo)責(zé)任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。2003年，為了增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔。我們主要通過推行三項(xiàng)制度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。三是法官晉職晉級、評先評優(yōu)與案件質(zhì)量掛鉤制度。我們搭建這樣一個平臺，也是為了給老師們提供一個學(xué)習(xí)交流、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步的機(jī)會，以便共同做好我校德育管理工作。通過學(xué)生、家庭向社會展示徐聞一中，宣傳徐聞一中。班主任工作不僅僅是一個崗位工作，更是一種責(zé)任，一種精神班主任是學(xué)校教育工作的實(shí)施者，是教學(xué)工作的協(xié)調(diào)者，它不僅僅是一個崗位工作，更是一種責(zé)任，一種精神。教育規(guī)律需要學(xué)習(xí)、鉆研，更需要用心去體會和感悟。班主任工作是其教育素養(yǎng)、教育風(fēng)格、教育能力等方面素質(zhì)的綜合反映。他們生源、聲譽(yù)有些要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我校，有些遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于我校。但同時(shí)，他們生活的也是一個競爭壓力大、社會轉(zhuǎn)型快的時(shí)代。這都給我校的管理帶來極大的困難，勢必至使我校投入大量的人力、財(cái)力和物力進(jìn)行管理，方可收到防范效果。學(xué)校黨總支在這方面也采取了一些措施，成立了幫教小組，開展了“一幫一”活動，大家爭著幫扶學(xué)困生，使他們也進(jìn)步成長，這也是對我校德育教育工作的極大支持和鼓舞。希望各位班主任要善于總結(jié)、積累、提煉工作經(jīng)驗(yàn)。但是轉(zhuǎn)化學(xué)困生是一個長期的、艱苦的、復(fù)雜的過程，教育者必須有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，要有“有什么樣的過程，就有什么樣的結(jié)果”的教育理念，要“用過程來保證結(jié)果”，重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化工作過程的方方面面，以求達(dá)到最佳效果。由于我校住宿條件的限制，在校外住宿的學(xué)生人數(shù)達(dá)到4，000多人。“網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天”等已是他們生活的一部分?！皭坌淖钍怯星槲?，化作春風(fēng)更育人”。然而我們應(yīng)該相信：平凡中孕育著最美麗的風(fēng)景，生活中的細(xì)節(jié)更能打動人。每一件事單獨(dú)看來都是微不足道的，可是每一件事都可能成為學(xué)生變化的十字路口。班主任是一個班級的管理者，更是一個組織者、引導(dǎo)者。班級是學(xué)校工作的基石，班主任承擔(dān)著學(xué)校所賦予的重大責(zé)任。也正是由于我院加強(qiáng)了對法官的業(yè)績考核，在干部提拔中，堅(jiān)持以政績論英雄，從而徹底杜絕了用人上的各種不正之風(fēng)。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓(xùn)檔案、政績檔案。如2003年以來，我院就《法官法》規(guī)定的“十三種不得有的行為”，先后4次組織人員到基層法院所在地的賓館、餐館等場所進(jìn)行突擊暗訪，除第一次發(fā)現(xiàn)3人中餐接受當(dāng)事人請吃外，再沒有發(fā)現(xiàn)違禁行為；2003年，全市法院除中院主動暗查發(fā)現(xiàn)3人違反審判紀(jì)律受處分外（另在暗查中還發(fā)現(xiàn)3人違反了其他紀(jì)律給予了處分），僅1人因被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)受到紀(jì)律處分，受紀(jì)律處分的人數(shù)較上年下降63%；中院機(jī)關(guān)從2003年以來，實(shí)現(xiàn)了“零處分”。2003年以來，我院針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行回訪或發(fā)征求意見函　312件（次）。2002年、2003年，%、%，與上年比分別下降5個、3個百分點(diǎn)；%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點(diǎn)；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。二是體現(xiàn)了獎勵和處罰、處罰和教育相結(jié)合的原則。經(jīng)過幾年的修改完善，我院制定了《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，使責(zé)任追究的形式和手段更加合理。而通過近幾年全面評查，強(qiáng)化監(jiān)督工作，我院審結(jié)的案件2001年到2003年當(dāng)事人申訴或申請?jiān)賹彽拿黠@減少，分別為58件、36件、20件，%、%、%，而2000年，我院僅年底積壓的再審案件就達(dá)57件；且再審結(jié)案后當(dāng)事人服判息訴沒有再申訴的。二是在再審以及二審中，對改判和發(fā)回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時(shí)向案件質(zhì)量評查組反饋，由評查組結(jié)合評查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)發(fā)出案件質(zhì)量情況分析通報(bào)，或由主管院長公開講評。即初創(chuàng)階段（1998年到1999年），自行制定評查標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)成立評查小組，對審結(jié)案件進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是評查再審改判和省院發(fā)回重審案件；探索階段（1999年到2000年），評查工作定位為賠委辦的一項(xiàng)職能，有了相對固定的機(jī)構(gòu)和人員，采用最高法院制定的案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，仍用抽查方式；完善階段（2001年以來），評查工作定位為審判監(jiān)督的職能，使之更符合司法規(guī)律，在成立專門評查小組，評查人員專業(yè)化的基礎(chǔ)上于今年正式設(shè)立了司法質(zhì)量考評辦，并將司法質(zhì)量考評辦作為院里的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)定編6人，專司評查職責(zé)，分類制定案件質(zhì)量評查（含加分和扣分）標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)、規(guī)范，將全部各類案件納入評查范圍，全面反映司法工作水平。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據(jù)和量化依據(jù)，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價(jià)發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。三是加強(qiáng)廉政約束。具體表現(xiàn)在： 一是加強(qiáng)廉政教育。如開展座談討論、責(zé)令受處罰者書面檢討責(zé)任、通報(bào)、講評等形式。第二、第三個層次分別為不合格案件質(zhì)量責(zé)任和案件瑕疵質(zhì)量責(zé)任追究兩種形式。我院的案件質(zhì)量責(zé)任追究也經(jīng)歷了責(zé)任追究形式、責(zé)任處罰手段由單一性向多元化轉(zhuǎn)換的過程。對于基層法院案件質(zhì)量問題，則由主管院長帶隊(duì)到基層法院當(dāng)面指導(dǎo)。如有反映法官辦案中存在違法違紀(jì)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處。今年，案評組雖作為一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從紀(jì)檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。同時(shí)，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強(qiáng)案件質(zhì)量責(zé)任意識教育。根據(jù)最高法院《關(guān)于違法審判責(zé)任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是按該《辦法》規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，同時(shí)，根據(jù)我院《廉政公正執(zhí)法獎勵基金制度》，扣罰相應(yīng)比例的獎勵基金，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，也就是實(shí)行雙罰制。因此，責(zé)任追究是案件質(zhì)量評查機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)糾防結(jié)合的重要手段。三是再審中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量瑕疵問題，不是非改判不可的，由審監(jiān)庭協(xié)同原審裁判庭及有關(guān)方面采取妥善措施予以補(bǔ)救，做好當(dāng)事人工作，不輕易再審改判。至此，我院的案件質(zhì)量評查工作，既是一項(xiàng)相對獨(dú)立的綜合管理工作，又實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)工作的良性互動。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔。2003年，為了增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。為了彌補(bǔ)這一不足，我院在崗位目標(biāo)責(zé)任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。第一個層次是違法審判責(zé)任追究。二、與案件質(zhì)量責(zé)任追究結(jié)合，強(qiáng)化審判質(zhì)量管理 我院案件質(zhì)量評查機(jī)制的基本模式是：以提高案件質(zhì)量為目標(biāo)，以糾防結(jié)合、標(biāo)本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內(nèi)容。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強(qiáng)了審判工作監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。為了全面發(fā)揮案件質(zhì)量評查機(jī)制的效能，我們又將其與四個方面工作結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了由抽查式評查向制度化評查轉(zhuǎn)換，從而標(biāo)志著我院初步建立了案件質(zhì)量評查長效機(jī)制。對于基層法院案件質(zhì)量問題，則由主管院長帶隊(duì)到基層法院當(dāng)面指導(dǎo)。從而徹底扭轉(zhuǎn)過去審監(jiān)工作忙于應(yīng)付申訴復(fù)查，疲于奔命，事倍而功半的局面。目前的責(zé)任追究形式分三個層次，且與責(zé)任相適應(yīng)，規(guī)定了處罰手段。案件質(zhì)量責(zé)任追究是一種處罰形式，是一種約束和負(fù)激勵，能給辦案質(zhì)量差的法官以觸動，但很難充分發(fā)揮對辦案質(zhì)量高的法官正激勵，也就難以調(diào)動絕大多數(shù)法官的提高辦案質(zhì)量的積極性。三、與廉政監(jiān)督結(jié)合，強(qiáng)化廉政建設(shè) 案