【正文】 征地拆遷條件 項(xiàng)目用地是由 **市 人民政府劃撥的公共事業(yè)建設(shè)用地， 市 政府完成了征地拆遷工作，目前地塊內(nèi) 不存在農(nóng) 戶種植 林木 果蔬等情況 ，也無任何建筑物，被征地群眾對建設(shè) **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心十分支持， 不存在阻礙施工的因素。本項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)按 6 度考慮，設(shè)計(jì)基本地震加速度值 ，抗震措施按本地區(qū)抗震烈度 6 度設(shè)防。 三、 水文特征 境內(nèi)以章江、上猶江為經(jīng)，大小河流 60 條，其中干流 2 條，一級支流 10 條，二級支流 19 條，三級支流 18 條，四級支流 7 條，五級支流 4 條。 占地面積：本項(xiàng)目總建筑面積 5200 平方米，其中包括 市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建筑面積 4000 平方米和 東山街道 、 蓉江街道 、 赤土鄉(xiāng) 和 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服務(wù)站各 300 平方米。 下設(shè)四個(gè)二級局：勞動就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、農(nóng)保局。 2020 年， 登記注冊新經(jīng)濟(jì)組織 21 個(gè) ，培訓(xùn)農(nóng)民 6 萬人次，成功引進(jìn)東進(jìn)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 18 2020 年是“十二五”規(guī)劃開局之年。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級救助圈由于缺乏財(cái)力、救助意識不強(qiáng)，還存在救助職責(zé)沒有落實(shí)到位、救助不夠及時(shí)，導(dǎo)致部分貧困戶不能得到有效及時(shí)的救助。同時(shí)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行以 市 級單位統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小且積累有限，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。 以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完全形成。部分企業(yè)依法簽訂勞動合同工作做得不夠，尚未為勞動者實(shí)行養(yǎng)老、大病、工傷等有關(guān)保險(xiǎn)，拖欠和扣發(fā)勞動者工資、超時(shí)工作等問題依然存在，違反勞動法的現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動者的基本權(quán)益得不到充分保障。 這 對于 進(jìn)一步增強(qiáng)**市 的承載力和吸引力，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大就業(yè)空間，為城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)提供職位保障。同時(shí)，以 市 級勞動力市場為中心，公共職介為主體、民辦職介為補(bǔ)充的各級勞動力市場網(wǎng)絡(luò)逐步形成。 以市場為導(dǎo)向的就業(yè)幫扶有所成效。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系的政策框架初步確立。建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享 有社會保障。 （ 3） 設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡。落實(shí)有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，為農(nóng)村勞動力提供與城鎮(zhèn)勞動力同等的公共就業(yè)服務(wù)。 本項(xiàng)目的建設(shè)是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動者平等就業(yè)、 構(gòu)建社會主義和諧社會的需要 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最關(guān)鍵的是素質(zhì)和技能。 市 級服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)分散，辦公場所條件簡陋，不便于組織開展工作，群眾辦事極其不便利；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所辦公場所面積約 15 平方米， 且 有 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所位置不臨街， 甚至 沒有獨(dú)立的辦公場所，目前和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門合署辦公。有曾為“貢品”的 **甜柚。 轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個(gè)街道辦事處，總?cè)丝诮?80 萬人。 28′ 26176。 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心：建設(shè)服務(wù)大樓一幢， 六 層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 4000 平方米 ；并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強(qiáng)電弱電、通風(fēng)空 調(diào)等工程，以及室外場地、綠化等公用工程和場區(qū)工程。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為 14 畝，分五個(gè)點(diǎn)，一個(gè) 市 就業(yè) 和 社會保障 服務(wù)中心 、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站以及兩個(gè)街道就業(yè)和社會保障服務(wù)站 ，總建筑 面積 5200 平方米 。地處北緯 25176。其中，農(nóng)業(yè)人口 665144人 ， 非農(nóng)業(yè)人口 138319 人。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)稻谷、甘蔗、大豆、花生 ， 盛產(chǎn)柚子、柑橘、油茶、茶葉。 一是現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)基基礎(chǔ)建設(shè)滯后。 由此可以看出，本項(xiàng)目***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 8 的建設(shè)將是 **市 就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要。按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針和“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作原則。 農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題是國家、省、市各級政府密切關(guān)注的問題，加 快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會的弱勢群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機(jī)會和收入。社會公平正義是社會和諧的基本條件，在維護(hù)社會公平正義中發(fā)揮著重要作用。近年來， **市 堅(jiān)持以招商引資為總抓手，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村 勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)完善政策、健全機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè) 。政府扶持引導(dǎo)、社會各界參與、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的全 市 性培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。暢通了 市 、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)已開發(fā)面積 4000 畝，入園企業(yè) 136 家，投產(chǎn) 97 家，總投資 億元人民幣。 用工管理不規(guī)范，勞動者合法權(quán)益得不到充分保障。培訓(xùn)資源分散、投入太少，社會上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件簡陋，形不成合力；相當(dāng)一部分企業(yè)對培訓(xùn)員工的積極性不高，怕工人跳槽，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光；不少農(nóng)村富余勞動力對參加培訓(xùn)的熱情不高。二是由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各類社會保險(xiǎn)的保障水平還比 較低，特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾普遍繳納的保費(fèi)較小，保障水平相當(dāng)?shù)汀Ｈ?市 救助工作還處于起步階段，承擔(dān) 市 級幫扶救助圈職責(zé)的部門有民政局（慈善總會）、勞動和社會保障局、總工會、殘聯(lián)等部門，不同部門救助的對象、項(xiàng)目不盡相同，工作中存在救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、救助對象不公平等問題。 發(fā)展前景 建設(shè)完善的就業(yè)和社會保障服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要工作。 2020 年， **市城鎮(zhèn)化率達(dá) %，比 2020 年提高 個(gè)百分點(diǎn)；新增建成區(qū) 2平方公里，達(dá)到 平方公里；新增城市人口 萬人，達(dá)到 萬人。 **市人力資源和社會保障局現(xiàn)內(nèi)設(shè)秘書科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、公務(wù)員科、工資福利科、社會保險(xiǎn)科、勞動關(guān)系與仲裁科、人才交流中心、人事檔案室、職教中心、勞動監(jiān)察大隊(duì)等 10 個(gè)內(nèi)設(shè)科室。 場址土地權(quán)屬類別及占地面積 場址土地權(quán)屬類別：本項(xiàng)目建設(shè)用地為 公共事業(yè)建設(shè)用地 ，符合《 **市 總體規(guī)劃》的規(guī)劃要求，并批準(zhǔn)為本項(xiàng)目建設(shè)用地，目前已辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)。 12 月均溫 ℃ ， 7 月均溫 ℃ ，無霜期 286天左右，年平均降雨量 毫米，年均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 24 地 震 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020）， **市 為 6 度抗震度防烈度區(qū)。 公共設(shè)施條件（供水、供電、道路等） 項(xiàng)目場地水、高壓電、生產(chǎn)生活用低壓電等公共設(shè)施均已到達(dá)，公共設(shè)施較為完備。為推薦場址方案。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 土建工程 **市 就業(yè)和 社會保障服務(wù)中心：建設(shè)服務(wù)大樓一幢， 六 層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 4000 ㎡；并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強(qiáng)電弱電、通風(fēng)空調(diào)等工程，以及室外場地、綠化等公用工程和場區(qū)工程。 本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合 **市 城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，并應(yīng)符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定。 建筑布置應(yīng)按照地塊特征和周邊道路布局，力求做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物座向采用坐北朝南，以利于建筑物室內(nèi)通風(fēng)采光，冬季保暖，夏季防曬。 就業(yè)服務(wù)功能區(qū)應(yīng)配備信息發(fā)布裝置、綜合服務(wù)臺，適當(dāng)設(shè)置一些招聘攤位。 檔案室用來存放、查詢檔案資料、就采用封閉結(jié)構(gòu)，室內(nèi)配備煙霧報(bào)警器和干式滅火器。 （ 5） 市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建筑面積約為 4000 ㎡ ， 每層層高 米。分為就業(yè)服務(wù)功能區(qū)、社保衛(wèi)服務(wù)功能區(qū)。 內(nèi)部布置： 市 服務(wù)中心 首層 為一站式服務(wù)大廳。（詳見總平面布置圖） 建筑平面設(shè)計(jì) （ 1）充分考慮 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心使用功能和服務(wù)方式的獨(dú)特性，在總體布局和細(xì)節(jié)處理上貫徹落實(shí)“以人為本”的建設(shè)理念。 社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)功能區(qū)由業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。 功能劃分 根據(jù) **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 的功能要求， **市中心內(nèi)部空間分為服務(wù)大廳、機(jī)房、檔案室、行政人員辦公室、 宿舍和 附屬用房。公共服務(wù)和附屬設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 29 表 61 **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心設(shè)備清單 名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià) (萬元 ) 金額 (萬元 ) 大屏幕顯示器 塊 1 觸摸查詢設(shè)備 17 寸 部 2 視頻電話設(shè)備 100人終端 套 1 5 5 辦公電腦 臺 22 打印機(jī) A4 激光 臺 6 掃描儀 A4 彩色 部 2 傳真機(jī) A4 碳帶 部 2 復(fù)印機(jī) A3 部 2 2 檔案柜 5個(gè) 1組 組 22 電腦桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 22 辦公桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 36 攝象機(jī) 專用高清 架 2 數(shù)碼相機(jī) 1000 萬像素 臺 4 服務(wù)器 數(shù)據(jù)用 臺 1 交換機(jī) 24 口 臺 2 路由器 臺 1 投影儀 100 寸 套 1 合計(jì) 表 62 **市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和街道 就業(yè)和社會保障服 務(wù) 站 設(shè)備清單 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 30 名稱 規(guī)格 單位 數(shù)量 單價(jià) (萬元 ) 金額 (萬元 ) 大屏幕顯示器 塊 1 觸摸查詢設(shè)備 17 寸 部 1 視頻電話設(shè)備 終端 套 1 辦公電腦 臺 2 打印機(jī) A4激光 臺 1 掃描儀 A4彩色 部 1 傳真機(jī) A4碳帶 部 1 復(fù)印機(jī) A3 部 1 檔案柜 5個(gè) 1組 組 2 電腦桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 2 辦公桌、椅 、轉(zhuǎn)椅 套 2 攝象機(jī) 便攜高清 架 1 數(shù)碼相機(jī) 1000 萬像素 臺 1 合計(jì) 注：本清單是一個(gè)鄉(xiāng)的設(shè)備， 街道與 鄉(xiāng)相同。服務(wù)項(xiàng)目一般包括求職和招聘登記、就業(yè)信息和政策咨詢，就業(yè)和失業(yè)管理，職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出管理和服務(wù)、為用人單位提供招聘服務(wù)，社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、待遇核發(fā)、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險(xiǎn)政策咨詢等。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 26 人力資源條件 **市勞動力達(dá) 45 萬人，其中 16－ 35 歲的勞動力有 30 萬左右 。 規(guī)劃 條件 本項(xiàng)目建設(shè)符合《 **市 城市總體規(guī)劃》的要求，在項(xiàng)目建設(shè)過程中將按照規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由規(guī)劃部門統(tǒng)一放線，合理進(jìn)行功能布局、組織交通，滿足綠化、消防、交通等規(guī)范的要求。章江在境內(nèi)名蓉江，長 58 公里，流域面積為 859 平方公里，落差 43 米，有蕉溪水、贛橋水、龍回河、南水河等 11 條支流。冬春之交，多受西伯利亞干冷空氣影響，氣候變化無常，陰雨連綿；盛夏之時(shí)，多受太平洋副熱帶高壓控制，氣候炎熱少雨，偶有臺風(fēng)影響；秋季，***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 23 由于太平洋副熱帶高壓南退減弱，秋高氣爽，常多干旱，晝夜溫差較大；入冬后，氣溫漸降，氣候干燥寒冷，時(shí)有霜凍出現(xiàn) 。 勞動 力較集中。 以上合計(jì)總市場需求量為 萬人次 /年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 5069 元，增長 11%。一是工作合力尚需加強(qiáng)。 分層分類救助水平還不高。基層勞動保障平臺職能未能充分發(fā)揮。隨著物價(jià)的上漲，飲食、房租、交通等生活成本不 斷提高，相對偏低的勞動報(bào)酬，對 **市 求職者缺乏應(yīng)有的吸***市基層 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 16 引力。因此，建設(shè) **市 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目是可行的?？傄?guī)劃面積 10000 畝，園內(nèi)分布家具特色工業(yè)區(qū)、紡織服裝加工區(qū)、電子工業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，落實(shí)有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的公共就業(yè)服務(wù)。 政府推動的培訓(xùn)機(jī)制逐步形成。 國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展在加強(qiáng)就業(yè)和社會保障方面給予了“加強(qiáng)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”的政策支持。為了給城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個(gè)就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)體系迫在眉睫。 在求職高峰時(shí)期，基