【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和街道 服務(wù) 站 二。 市 服務(wù)中心三、四層：設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)及配套用房等功 能用房； 市 服務(wù)中心五層設(shè)置多功能教室、職業(yè)指導(dǎo)室、辦公室和檔案室； 市 服務(wù)中心六層設(shè)置多功能教室、辦公室、資料室和機(jī)房等功能用房； 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和街道 服務(wù) 站 首層：為一站式服務(wù)大廳。分為就業(yè) 咨詢服務(wù) 區(qū)、 就業(yè)信息發(fā)布 區(qū) 、招聘洽談區(qū)和 休息 區(qū)等功能用房 。 建筑造型和立面處理盡量體現(xiàn)簡(jiǎn)潔明快的風(fēng)格，并和四周的建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)。 **市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和街道 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 站 建筑面積為 300㎡，總高 米。 （ 4）各種服務(wù)對(duì)象流線、內(nèi)部工作人員流線力求做到清晰便捷。 （ 2）滿足市民、農(nóng)村群眾、企業(yè)主、外商等各種類型服務(wù)對(duì)象的需求，以及方便殘疾人辦事的無障礙設(shè)施，創(chuàng)造出滿足不同服務(wù)對(duì)象的心理需求的空間形態(tài)布局。 場(chǎng)地北面為 蓉江東路 ， 東面為沿江路， 連接區(qū)域主干公路，與大樓首層溝通，建筑物前方設(shè)置 停車場(chǎng)。 總體布置 根據(jù)《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》及建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范要求，確定本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 查詢區(qū)，配備告示欄、政策宣傳冊(cè)等資料，開展咨詢和宣傳服務(wù)。 業(yè)務(wù)辦理區(qū)，設(shè)置服務(wù)柜臺(tái)，開展參保登記、申報(bào)繳 費(fèi)、待遇審核領(lǐng)取等社保服務(wù)，用于辦理社保業(yè)務(wù)。 多功能教室，主要用來開展職業(yè)指導(dǎo)。 就業(yè)信息發(fā)布裝置設(shè)置紙制信息欄，同時(shí)增設(shè)電子顯示屏，用于發(fā)布勞動(dòng)力供求、價(jià)位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。對(duì)服務(wù)大廳內(nèi)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 35 險(xiǎn)經(jīng)辦的各項(xiàng)功能分區(qū)進(jìn)行整合，最大程度的利用服務(wù)空間。 各類用房面積分配如下表： 表 7— 1 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心各類功能用房安排表 類別 名稱 建筑面積（㎡） 備注 一、就業(yè)服務(wù) 大廳 咨詢服務(wù)區(qū) 300 信息發(fā)布區(qū) 300 綜合服務(wù)區(qū) 400 職業(yè)指導(dǎo)區(qū) 300 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 34 類別 名稱 建筑面積（㎡） 備注 招聘洽談區(qū) 500 等候休息區(qū) 200 小計(jì) 2020 二、社會(huì)保障經(jīng)辦大廳 咨詢服務(wù)臺(tái) 300 業(yè)務(wù)辦理區(qū) 400 等候休息區(qū) 200 自 助服務(wù)區(qū) 120 政策宣傳區(qū) 120 小計(jì) 1140 三、機(jī)房及檔案室 機(jī)房 40 檔案室 80 四、辦公室 辦公室 320 五、附屬用房 洗手間 120 開水間 30 配電間 40 其他 230 按照設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想結(jié)合項(xiàng)目及場(chǎng)址的具體情況，設(shè)計(jì)方案將項(xiàng)目主要功能集中設(shè)置，建設(shè)一處綜合辦公樓，總平面布置考慮到景觀效果以及功能實(shí)用性，樓層為 六 層，框架結(jié)構(gòu)。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方，經(jīng)久耐用，杜絕奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁華而不實(shí)。 建筑裝修，應(yīng)體現(xiàn)公共服務(wù)部門實(shí)用、適用、簡(jiǎn)樸和節(jié)約資源的原則，體現(xiàn)公共服務(wù)部門“立黨為公，執(zhí)政為民”的特色。 建筑應(yīng)臨近 市 城主要交通道路，要有停車場(chǎng)和對(duì)外連通道 路，***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 33 以便機(jī)動(dòng)車輛順暢出入。 本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持后勤服務(wù)社會(huì)化的改革方向，充分利用社會(huì)服務(wù)設(shè)施。 本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實(shí)事求是、因地制宜、適用、簡(jiǎn)樸莊重。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)接納服務(wù)人員的預(yù)測(cè)數(shù)量，按照《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（試行）規(guī)定的建設(shè)等級(jí)、建筑***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 32 面積指標(biāo)確定。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 31 第七章 工程建設(shè)方案 設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)原則 設(shè)計(jì)依據(jù) 《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ67— 2020 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 GB 50352 一 2020 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分） 《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》 GBT 501032020 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ 50 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892020 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ 2020 版） 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ162020 設(shè)計(jì)原則 本項(xiàng)目建設(shè)必須貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的方針，從項(xiàng)目所在地 市 情出發(fā)，根據(jù)人民群眾的需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力條件以及社會(huì)發(fā)展對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)工作提出的新要求，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平。 配套儀器和設(shè)備 本項(xiàng)目配套儀器設(shè)備情況見表 6表 62。 蓉江街道 、 東山街道 、 浮石鄉(xiāng) 和 赤土鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 ：各新建服務(wù)樓一幢，二層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積均為 300 ㎡，并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強(qiáng)電弱電、通風(fēng)空調(diào)等工程，以及室外場(chǎng)地、綠化等公用工程和場(chǎng)區(qū)工程。在本項(xiàng)目的建設(shè)中，要求施工單位全體施工人員都要牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽(yù)”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴(yán)格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格每個(gè)施工工序、施工環(huán)節(jié)的施工。預(yù)測(cè)年服務(wù)量分別為： 東山街道 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 萬人次， 蓉江街道 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 站 2 萬人次，赤土鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服 務(wù)站 萬人次 ， 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 1 萬人次 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建成后將面向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職、社會(huì)保險(xiǎn)辦理提供必要的公共服務(wù)。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 27 第六章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 服務(wù)功能和服務(wù)容量目標(biāo) **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建成后將面向 **全 市 群眾提供公共就業(yè)和社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請(qǐng)審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記、各項(xiàng) 社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。地塊特征完全符合 規(guī)范建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。**市擁有各類職業(yè)技校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 60 多所，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中一所。 項(xiàng)目施工將進(jìn)行公開招標(biāo)， **市區(qū)域 內(nèi)具備建筑施工 一 級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)有 數(shù)十 家， 本 市 也有幾家一級(jí)以上建筑施工企業(yè)，因此 具備擇優(yōu)選取施工單位的條件。 征地拆遷條件 項(xiàng)目用地是由 **市 人民政府劃撥的公共事業(yè)建設(shè)用地， 市 政府完成了征地拆遷工作，目前地塊內(nèi) 不存在農(nóng) 戶種植 林木 果蔬等情況 ，也無任何建筑物，被征地群眾對(duì)建設(shè) **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心十分支持， 不存在阻礙施工的因素。為確保就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展，成立了 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)前期協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理等工作，各部門也統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，參與建設(shè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的積極性很高。 政策 支持條件 一是 國(guó)發(fā)〔 2020〕 21 號(hào)文，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中第八款：發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中第二十九條提出：加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。 交通條件 本項(xiàng)目 各社會(huì)保障服務(wù)中心或服務(wù)站 建設(shè)地點(diǎn)緊靠城市主干道，交通較為方便；場(chǎng)區(qū)道路以一個(gè)主干道、若干支道連通項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，區(qū)域范圍內(nèi)交通便捷。本項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)按 6 度考慮，設(shè)計(jì)基本地震加速度值 ，抗震措施按本地區(qū)抗震烈度 6 度設(shè)防。梅源水在境內(nèi)西南面的浮石鄉(xiāng)境內(nèi)。上猶江在境內(nèi)長(zhǎng) 34 公里，流域面積 911 平方公里，落差 16 米，有燕溪水、沙溪水、龍華江、木林水、橋頭水 5 條主要支流。除章江、上猶江、龍華江、朱坊河、燕溪屬過境河外其余均發(fā)源境內(nèi)的南北山區(qū)。 三、 水文特征 境內(nèi)以章江、上猶江為經(jīng)，大小河流 60 條，其中干流 2 條，一級(jí)支流 10 條，二級(jí)支流 19 條，三級(jí)支流 18 條，四級(jí)支流 7 條，五級(jí)支流 4 條。 二、氣象要素 **市屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫 ℃ ，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛。 全 市 地形比較復(fù)雜，四周群山重巒，中部低丘起伏。 項(xiàng)目建設(shè)條件 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 一、氣候特點(diǎn) **地處東亞季風(fēng)區(qū)，氣候溫和、光照充足、熱量豐富、雨量充沛，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，具有四季變化分明，春秋短夏冬長(zhǎng)，冰雪期短，無霜期長(zhǎng)，夏少酷暑冬少嚴(yán)寒等特點(diǎn)。 占地面積：本項(xiàng)目總建筑面積 5200 平方米，其中包括 市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建筑面積 4000 平方米和 東山街道 、 蓉江街道 、 赤土鄉(xiāng) 和 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站各 300 平方米。 各就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）所建地點(diǎn)自然地形環(huán)境狀況良好，適宜項(xiàng)目建設(shè)。 具有一定的基礎(chǔ)和示范帶動(dòng)作用。 綜合服務(wù)，方便群眾。 下設(shè)四個(gè)二級(jí)局：勞動(dòng)就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、農(nóng)保局。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 20 第四章 項(xiàng)目承 辦 單位基本情況 單位名稱 **市 人力資源和社會(huì)保障局 單位概況 **市人力資源和社會(huì)保障局是 **市政府綜合管理人力資源和社會(huì)保障工作的職能部門，肩負(fù) **市的公務(wù)員管理、職稱、專業(yè)技術(shù)人員管理、軍轉(zhuǎn)安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人才交流、工資福利、勞動(dòng)就業(yè)、 職業(yè)技能開發(fā)、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面的管理工作?？梢姡?**市目前社會(huì)保障服務(wù)能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求的 。 **市 全市勞動(dòng)力達(dá) 45 萬人，其中 16－ 35 歲的勞動(dòng)力有 30 萬左右， 按年人均 次接受就業(yè)相關(guān)服務(wù)測(cè)算， **市就業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)需***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 19 求量為 萬人次 /年； **市 全 市 人口總數(shù) 80 萬，國(guó)家要求社會(huì)保障全覆蓋，按年人均接受 1 次社會(huì)保障方面的相關(guān)服務(wù)測(cè)算， **市 社會(huì)保障服務(wù)的市場(chǎng)需求量為 80 萬人次 /年。 2020 年， 登記注冊(cè)新經(jīng)濟(jì)組織 21 個(gè) ，培訓(xùn)農(nóng)民 6 萬人次，成功引進(jìn)東進(jìn)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè) **市 總面積 1800 多平方公里，下轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個(gè)街道辦事處 ，2020 末全市戶籍總?cè)丝?80 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 14 萬。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %。 2020 年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 106 億元，增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入 11億元，增長(zhǎng) %；地方財(cái)政收入 8 億元，增長(zhǎng) %。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 18 2020 年是“十二五”規(guī)劃開局之年。基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)與社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新要求還有很大的差距。社會(huì)保障工作是 一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但長(zhǎng)期以來由于缺乏統(tǒng)一、有力的協(xié)調(diào)和相應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密的考核、制約機(jī)制，社會(huì)保障工作合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 社會(huì)保障工作基礎(chǔ)還需進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)救助圈由于缺乏財(cái)力、救助意識(shí)不強(qiáng)，還存在救助職責(zé)沒有落實(shí)到位、救助不夠及時(shí)，導(dǎo)致部分貧困戶不能得到有效及時(shí)的救助。二是三級(jí)救助圈職責(zé)還有待于進(jìn)一步落實(shí)。一是最低生活保障管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于 **市 工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)還處于原***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 17 始積累階段，企業(yè)生存發(fā)展壓力大，參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高；部分勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，注重眼前利益，在一定程度上均影響了社保擴(kuò)面征繳工作的開展。同時(shí)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行以 市 級(jí)單位統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小且積累有限，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。雖然建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，但目前全 市 的社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋對(duì)象沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)覆蓋面還不廣、保障水平較低。 市 、鄉(xiāng)、村上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，勞動(dòng)力求職培訓(xùn)和企業(yè)用工等各種信息尚未實(shí)現(xiàn)充分共享。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完全形成。 **市 目前開展的各類就業(yè)培訓(xùn)，尚缺乏一個(gè)前瞻性、指導(dǎo)性的全 市 整體培