【正文】 平面布置方案，結(jié)合必要的模型試驗(yàn)分析，研究工程實(shí)施后港池、航道回淤?gòu)?qiáng)度和回淤量或沖刷深度、沖淤防治措施，估算港池、航道維護(hù)疏浚量。 泊位年通過(guò)能力、庫(kù)場(chǎng)面積及容量計(jì)算根據(jù)設(shè)計(jì)吞吐量及設(shè)備配備、到港船型等情況，計(jì)算不同工藝方案的泊位年通過(guò)能力、堆場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)面積或罐區(qū)容量。工程地質(zhì)條件較復(fù)雜或采用新型結(jié)構(gòu)型式的，確定結(jié)構(gòu)方案應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題研究。第8章 配套工程配套工程包括以下各項(xiàng)的全部或部分：港區(qū)道路、鐵路、內(nèi)河、管道、供電、給排水、消防、通信、助導(dǎo)航及安全監(jiān)督設(shè)施、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)及輔助建筑物、港作車(chē)船、機(jī)修、修箱、洗箱等。 供電及照明 供電電源簡(jiǎn)述工程所在地電力供應(yīng)狀況，說(shuō)明外部供電電源接引點(diǎn)、回路數(shù)、電源電壓及配電電壓等級(jí)等。 港口給水系統(tǒng)說(shuō)明港口供水方案和方式，主要供水設(shè)施名稱(chēng)、數(shù)量和位置，管道敷設(shè)方式等。 依托條件新建工程應(yīng)調(diào)查鄰近單位和消防部門(mén)的消防能力，包括管網(wǎng)、消防站、消防船及其它消防設(shè)施。 船岸通信提出中、遠(yuǎn)程船岸通信和近距離船岸通信的建設(shè)方案，說(shuō)明可利用或需新建的主要船岸通信設(shè)施、設(shè)備名稱(chēng)、規(guī)模、位置和服務(wù)能力。 海域使用方案沿海港口應(yīng)闡述項(xiàng)目使用海域面積及范圍、性質(zhì)等。根據(jù)工程項(xiàng)目具體特點(diǎn)，說(shuō)明項(xiàng)目能耗的主要工序及設(shè)備。新建工程其耗能水平應(yīng)與同行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析；改、擴(kuò)建工程應(yīng)進(jìn)行工程前后能耗指標(biāo)對(duì)比分析。（5）突發(fā)性重大安全事故的可能性分析。 勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)措施根據(jù)危害因素分析，提出勞動(dòng)衛(wèi)生的主要防護(hù)措施以及相應(yīng)管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，估算勞動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)及其設(shè)施、設(shè)備投資。 建設(shè)項(xiàng)目引起生態(tài)變化所采取的治理措施分析工程建設(shè)對(duì)水土流失、植被破壞、地形和水域改變以及海洋、河流生物資源、水質(zhì)、底質(zhì)變化等帶來(lái)的影響，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化，提出防范生態(tài)變化的工程措施。 施工方案闡述碼頭、引堤及護(hù)岸、疏浚工程、陸域形成、設(shè)備安裝等主要工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、施工方法、主要流程及施工船舶、機(jī)械設(shè)備安排等。對(duì)于項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)提出項(xiàng)目法人的組建方案。第16章 投資估算及資金籌措 投資估算投資估算應(yīng)按照交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 估算單項(xiàng)工程投資列出主體單項(xiàng)（單位）工程、大臨工程估算表、征地拆遷費(fèi)用表以及港外工程投資估算表。 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù)（1）簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)原則與依據(jù)。通過(guò)編制相關(guān)表格，測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力；計(jì)算全部投資和項(xiàng)目權(quán)益資金（資本金）的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)、靜態(tài)投資回收期(Pt)、利率備付率（ICR）、償債備付率（DSCR）等主要指標(biāo)，測(cè)算項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施。對(duì)比內(nèi)容一般包括：自然條件、外部條件、碼頭能力、作業(yè)條件、裝卸工藝、資源利用、安全衛(wèi)生、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、遠(yuǎn)景發(fā)展等。4．項(xiàng)目單位與有關(guān)部門(mén)簽訂的供水、供電、通信、土地使用等配套協(xié)議書(shū)、意向性文件或意見(jiàn)。、防波堤、護(hù)岸等主要水工建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。（3）附圖應(yīng)按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數(shù)量超過(guò)15張的，按A3規(guī)格單獨(dú)裝訂成冊(cè)。中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）二〇〇九年十一月十九日主題詞：印發(fā)　港口　航道　建設(shè)項(xiàng)目　通知抄　送：國(guó)家發(fā)展改革委，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，中交第一、第二、第三、第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，交通部長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，交通部長(zhǎng)江口航道局，交通部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院、水運(yùn)科學(xué)研究院，部海事局、救撈局，部水運(yùn)局。測(cè)圖比例不小于總平面布置圖比例。平面圖圖紙比例不小于1/5000。港區(qū)（作業(yè)區(qū)）已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)附詳細(xì)規(guī)劃階段規(guī)劃圖。2．港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證報(bào)告（單獨(dú)成冊(cè)）。列出風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策匯總表。 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)增加就業(yè)、減輕貧困、教育文化等方面的社會(huì)影響效果。 財(cái)務(wù)分析本階段應(yīng)側(cè)重于融資后分析，分析內(nèi)容包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力分析、盈利能力分析和償債能力分析。需要政府資金投入的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)論述主要理由、政策依據(jù)和資金規(guī)模、投入方式等。（3）工程項(xiàng)目需要使用外幣的，應(yīng)按規(guī)定編制內(nèi)幣、外幣總估算表。勞動(dòng)定員一般包括管理人員、工人和其他人員等。（3）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明。第14章 項(xiàng)目實(shí)施 施工 工程概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目的工程內(nèi)容及主要工程量。 主要污染源、污染物分析工程項(xiàng)目施工期和營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的各種污染源，粉塵、污水、固體廢物、噪聲、溢油及其他污染物發(fā)生的位置、特征，計(jì)算各種污染物排放數(shù)量及其對(duì)環(huán)境的影響程度。 生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)衛(wèi)生危害因素分析（1）分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)衛(wèi)生有害的物質(zhì)種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量及其危害程度。（3）分析危險(xiǎn)性作業(yè)（高空、高壓、易燃、易爆、高溫等）及其危害程度。按電、煤、油、燃?xì)獾确诸?lèi)說(shuō)明供能規(guī)模、來(lái)源。第10章 節(jié)能 工程概況及設(shè)計(jì)依據(jù)簡(jiǎn)述工程概況及能耗特點(diǎn)、項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況和節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)等。 其他采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)及制冷、除塵、動(dòng)力、機(jī)修、修箱、洗箱、供油等其他設(shè)施，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況參照上述章節(jié)內(nèi)容編寫(xiě)。 通信簡(jiǎn)述工程所在地區(qū)通信系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，說(shuō)明原有設(shè)施有關(guān)情況及與本工程的關(guān)系，可依托利用的可能性。使用現(xiàn)有設(shè)施的，應(yīng)對(duì)該設(shè)施情況作相應(yīng)說(shuō)明。 給排水 供水 供水水源簡(jiǎn)述水源情況，說(shuō)明供水方式，由市政供水系統(tǒng)供水的，應(yīng)給出接管點(diǎn)的位置、管徑、接管點(diǎn)壓力及水質(zhì)；當(dāng)自備水源時(shí)，應(yīng)說(shuō)明水源水質(zhì)、取水方式、供水能力、輸水管線(xiàn)鋪設(shè)和建（構(gòu)）筑物等，列出主要設(shè)備和工程量。 管道擬建工程有管道運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)確定主要管道的走向、位置、敷設(shè)方式、控制要求等。 道路、堆場(chǎng) 道路根據(jù)道路布置、使用要求及地質(zhì)條件，確定道路面層、路基結(jié)構(gòu)方案和道路地基處理方案等，提出主要工程量。設(shè)計(jì)荷載包括作用于不同水工建筑物各項(xiàng)荷載的設(shè)計(jì)值，如船舶作用力、波浪作用力、水流力、冰荷載、裝卸運(yùn)輸設(shè)備和使用要求的各項(xiàng)作用力等。 主要設(shè)計(jì)參數(shù)說(shuō)明確定裝卸工藝及計(jì)算泊位年通過(guò)能力、庫(kù)場(chǎng)（罐區(qū)）面積及容量等所采用的設(shè)計(jì)參數(shù)。工程所在水域條件較復(fù)雜的，確定碼頭岸線(xiàn)、港池等布置方案應(yīng)進(jìn)行模型試驗(yàn)等研究。 陸域主尺度確定碼頭生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和輔助區(qū)陸域縱深、主干道及一般道路的寬度、集裝箱大門(mén)車(chē)道數(shù)量及寬度等。（2）說(shuō)明泊位性質(zhì)及應(yīng)滿(mǎn)足的使用要求，列出設(shè)計(jì)船舶主尺度。對(duì)可能影響工程建設(shè)的自然條件、外部條件、用地及水域使用、環(huán)境影響等重大問(wèn)題作出說(shuō)明。 用地及水域使用條件調(diào)查工程地點(diǎn)土地使用現(xiàn)狀，說(shuō)明項(xiàng)目使用土地的性質(zhì)以及是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定等。當(dāng)基巖面或主要持力層、軟土層對(duì)主要建、構(gòu)筑物的布置、結(jié)構(gòu)及工程量影響較大時(shí)，應(yīng)繪制巖面或主要持力層等高線(xiàn)圖、淤泥或淤泥質(zhì)土等厚度圖。（2）分析泥沙來(lái)源與水動(dòng)力條件、泥沙運(yùn)移方式和途徑。（3）各種設(shè)計(jì)波要素。（2）潮汐性質(zhì)及潮型、水位特征值。 風(fēng)況（1）風(fēng)向、風(fēng)速、出現(xiàn)頻率及其季節(jié)分布，附風(fēng)玫瑰圖。 建設(shè)的必要性從項(xiàng)目本身和有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)全局兩個(gè)層次綜合論述項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性。 設(shè)計(jì)代表船型根據(jù)擬建工程合理到港船型預(yù)測(cè)，推薦設(shè)計(jì)代表船型。 船型預(yù)測(cè) 到港船舶狀況 概述近年來(lái)相關(guān)船舶到港情況，分析到港船舶變化特點(diǎn)、存在的問(wèn)題及原因。（2）全港吞吐量預(yù)測(cè)。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)從能力缺口、噸級(jí)規(guī)模、功能調(diào)整、設(shè)施改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)港口現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 問(wèn)題與建議簡(jiǎn)述項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問(wèn)題及解決的措施、建議。(3)簡(jiǎn)述工程建設(shè)方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內(nèi)容，提出推薦的建設(shè)方案及理由。 項(xiàng)目背景簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、預(yù)可行性研究報(bào)告編制或者項(xiàng)目建議書(shū)審批情況，屬于改擴(kuò)建工程的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)前期工程做簡(jiǎn)要介紹。根據(jù)需要可增加有關(guān)土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、工藝方案設(shè)計(jì)圖、集疏運(yùn)設(shè)施圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖等其他必要的圖紙。 研究報(bào)告的結(jié)論對(duì)預(yù)可行性研究中涉及的主要內(nèi)容予以歸納總結(jié)，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案及經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)影響性，對(duì)項(xiàng)目可行性給出結(jié)論性意見(jiàn)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析。需要政府資金投入的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)其投資理由作必要的論述。 工程內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目概況、投資估算范圍，多方案比選時(shí)應(yīng)說(shuō)明各方案工程內(nèi)容的差異。根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模提出有關(guān)配套工程的數(shù)量、位置及布置方式等建設(shè)方案。 裝卸工藝方案及工藝流程初步確定有關(guān)貨類(lèi)的裝卸工藝方案，闡述工藝流程。初步確定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)陸域縱深、輔助區(qū)陸域縱深、主干道寬度等。必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題論證。 地震給出工程區(qū)域的地震基本烈度。給出基準(zhǔn)面、徑流、水位、流速、流向、波浪、冰況等海洋或河流水文要素的描述及其特征值或特性分析，附波玫瑰圖。第3章 建設(shè)可能性 工程地理位置簡(jiǎn)述工程建設(shè)地點(diǎn)的地理位置、所在的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對(duì)外交通等。船舶舾裝碼頭設(shè)計(jì)代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。 國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸船舶發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)闡述相關(guān)船型的運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。（3）擬建工程吞吐量預(yù)測(cè)。 港口吞吐量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目目標(biāo)及定位從腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展或者政府履行職責(zé)要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場(chǎng)定位等。船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營(yíng)性港口工程可不進(jìn)行港口吞吐量預(yù)測(cè)。十五、本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。十一、預(yù)可行性研究和工程可行性研究應(yīng)由獲得水運(yùn)行業(yè)工程設(shè)計(jì)證書(shū)或者港口河海工程專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。七、工程可行性研究是確定港口建設(shè)項(xiàng)目是否可行的最后研究階段，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，深入分析腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)供需狀況，進(jìn)一步完善港口吞吐量預(yù)測(cè)內(nèi)容，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)。小型項(xiàng)目或技術(shù)上較成熟的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)同意后，可直接開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。三、政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究，按照項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模及建設(shè)條件等，分別開(kāi)展預(yù)可行性研究和工程可行性研究，相應(yīng)編制預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式見(jiàn)附件一。十、港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位應(yīng)按以下要求開(kāi)展預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)，符合港口規(guī)劃和港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、試驗(yàn)及研究工作，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全；（三）應(yīng)對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行多方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行全面論證，有明確的結(jié)論和意見(jiàn)；（四）推薦的建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行；（五）積極采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料。十四、政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超出批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算10%的，應(yīng)重新履行可行性研究報(bào)告審批程序。第2章 建設(shè)必要性本章內(nèi)容是對(duì)港口工程建設(shè)必要性論證的一般要求，電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭、船舶舾裝碼頭及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)簡(jiǎn)化本章內(nèi)容。針對(duì)重要貨類(lèi)區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)中的問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等，有針對(duì)性地提出港口存在的主要問(wèn)題。根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)港口（港區(qū)）總體規(guī)劃，預(yù)測(cè)全港吞吐量和主要貨類(lèi)吞吐量發(fā)展水平，重點(diǎn)對(duì)與擬建工程相關(guān)的主要貨類(lèi)進(jìn)行預(yù)測(cè)。重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的到港船舶狀況。對(duì)兼顧船型應(yīng)說(shuō)明理由并進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目層次主要包括本項(xiàng)目投資目的、企業(yè)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略要求等；宏觀(guān)層次包括促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能、推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理利用港口資源、形成港口公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等。 水文簡(jiǎn)述各種水文測(cè)站及臨時(shí)測(cè)站的位置與高程、觀(guān)測(cè)時(shí)間、觀(guān)測(cè)方法、測(cè)波浮鼓位置等情況，使用資料的年限及其代表性。（2）描述碼頭、航道的地質(zhì)條件，附碼頭及相關(guān)區(qū)域工程地質(zhì)剖面圖。如存在多個(gè)可選港址時(shí)，應(yīng)對(duì)擬選港址從依托條件、建設(shè)條件、投資費(fèi)用、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性、與經(jīng)濟(jì)布局適應(yīng)性、對(duì)防洪、通航安全、環(huán)境等影響、與相鄰工程關(guān)系等方面進(jìn)行定性定量比較，確定推薦的工程建設(shè)地點(diǎn)。（2）陸域主尺度。 裝卸工藝 設(shè)計(jì)依據(jù)及主要設(shè)計(jì)參數(shù)說(shuō)明設(shè)計(jì)依據(jù)，列出裝卸貨類(lèi)、碼頭作業(yè)天數(shù)、船車(chē)到港不平衡系數(shù)等設(shè)計(jì)中采用的主要參數(shù)。 配套工程配套工程