【正文】 訓規(guī)劃。有些企業(yè)還在招工時不切實際地把年齡、性別等條件限得過死，造成相當一部分本地適用勞動力被排斥于合適的崗位之外。農民進城務工，薪酬是他們關心的首要問題。部分企業(yè)依法簽訂勞動合同工作做得不夠，尚未為勞動者實行養(yǎng)老、大病、工傷等有關保險，拖欠和扣發(fā)勞動者工資、超時工作等問題依然存在，違反勞動法的現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動者的基本權益得不到充分保障。 **市 農村勞動力總體素質偏低，大部分只能從事低層次的簡單勞動，導致部分農村勞動力就業(yè)難。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 15 第三章 市場供求分析及預測 發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析 **市 基層就業(yè)和社會保障服務體系的現(xiàn)狀 近年來， **市 各級黨委、政府和有關部門在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障方面做了大量工作，取得了可喜成績，但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障是一項工作量大、牽涉面廣、政策性強的全局性、長期性工作，在當前和今后較長一段時間內， **市 的城鄉(xiāng)就業(yè)和社 會保障形勢還不容樂觀。***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 14 項目符合國家開展中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點 和《國務院關于支持贛南等原中央 蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》 的相關政策 和 要求，也得到了社會各界和廣大群眾的大力支持，項目建設的各項條件已具備。 這 對于 進一步增強**市 的承載力和吸引力，加速產業(yè)集聚，擴大就業(yè)空間，為城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)提供職位保障。太窩、鏡壩等家具生產基地已初具雛形。其中，東山工業(yè)區(qū)、龍嶺工業(yè)區(qū)、深圳工業(yè)區(qū)位于 **市區(qū)東部，緊臨京九鐵路、贛粵高速公路和 105 國道，臺灣工業(yè)區(qū)位于鳳崗鎮(zhèn)，毗鄰贛粵、成廈兩條高速公路。隨著招商引資強工興 市 戰(zhàn)略的實施， **市工業(yè)園屬江西省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。同時，以 市 級勞動力市場為中心，公共職介為主體、民辦職介為補充的各級勞動力市場網絡逐步形成。全 市 村小組 組建了農民勞務協(xié)會，做好轄區(qū)內勞動力資源管理、失業(yè)人員管理服務、用工管理等工作，開展職業(yè)介紹、勞務輸出和職業(yè)培訓等服務。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 13 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺建設已初具雛形。針對城鎮(zhèn)失業(yè) 人員、農村勞動者、高校畢業(yè)生、進城務工人員和被征地農民的就業(yè)需要，制定專項工作計劃，抓好組織實施，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調發(fā)展。 以市場為導向的就業(yè)幫扶有所成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進對農村富余勞動力的技能培訓工作。近年來，為改善農村富余勞動力職業(yè)技能素質狀況， 市 委、 市 政府結合 **已經形成的四大工業(yè)主導產業(yè)，提出了“培訓跟著產業(yè)走，教室建在基地上”的培訓新思路，依托農民知識化工程、陽光工程和公民職業(yè)化培訓工程，積極開展“訂單培訓”、“定向培訓”和“委托培訓”，免費培訓各種技術型工人，每年由 市 財政安排專項培訓資金， 用于學員培訓的伙食、住宿、學習資料等補貼和支付培訓教師工資。各相關部門就如何做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障工作提出了很好的意見，為打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制、推進 **市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 12 工作提供了有力的政策支撐。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系的政策框架初步確立。 推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和構建完善的社會保障體系的大環(huán)境基本成熟。結合 **市 就業(yè)和社會保障工作的實際情況，為適應新形勢下的工作需要，完善**市 就業(yè)和社會保障服務平臺建設，更好地為人民群眾服務 ， **市***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 11 人力資源和社會保障局緊緊抓住上報中央蘇區(qū)振興計劃項目的有利時機，向上級積極爭取資金，在全 市 范圍完善就業(yè)和社會保障服務平臺建設，在城區(qū)籌建 **市 就業(yè)和社會保障服務中心，在 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道 籌建 就業(yè)和社會保障服務站。 項目的建設條件 《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施，給予了本項目建設的政策支持。建立健全農村社會保障體系，使農民與城市居民一樣享 有社會保障。長期以來，社會保障對象范圍主要限于城市居民，廣大農村除少數(shù)有條件的地方實施了局部的、有限的社會保障以外，廣大農民被排除在社會保障制度之外，這種安排助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢，顯然有悖于社會公平。同時，為了今后全面推動新型農村 養(yǎng)老***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 10 保險工作奠定基礎，方便各項社會保險的參保登記、保費的繳納、查詢、資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉移、政策咨詢等，也急需有設施完備的社會保障服務體系。全 市 就業(yè)服務體系較低的就業(yè)率既反映了 **市 的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉變，職業(yè)指導有待加強。 （ 3） 設施落后，信息不暢，供求失衡。 （ 2） **市 農村富余勞動力較多，轉移就業(yè)任務重。另一方面由于 **市 地域分布較分散，就業(yè)服務體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到 市 人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。 **市 勞動力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有的人 力資源市場 辦公場所 簡陋 。落實有關職業(yè)介紹補貼、培訓補貼和小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策，為農村勞動力提供與城鎮(zhèn)勞動力同等的公共就業(yè)服務。針對農村勞動者、進城農民工和失地農民的就業(yè)需要，制定專項工作計劃，抓好組織實施，促進農村就業(yè)協(xié)調發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體 化就業(yè)，是將農村勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。加快形成政策引導、社會參與、培訓適應市場、培訓與就業(yè)緊密結合的工作格局，實現(xiàn)培訓與就業(yè)相互拉動、協(xié)調推進的工作局面，促進職業(yè)技能培訓市場化。 本項目的建設是提高農村勞動者素質、促進農村勞動者平等就業(yè)、 構建社會主義和諧社會的需要 農村勞動力轉移最關鍵的是素質和技能。勞動保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動保障整體功能。辦公場地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時給服務對象帶來不便，有的經辦機構是租賃別單位的用房，辦公場地存在不確定性。 三是工作人員緊缺。 市 級服務機構辦公地點分散，辦公場所條件簡陋，不便于組織開展工作，群眾辦事極其不便利；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所辦公場所面積約 15 平方米， 且 有 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所位置不臨街， 甚至 沒有獨立的辦公場所，目前和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門合署辦公。 **市 就業(yè)和社會保障服務機構建設存在許多與經濟社會發(fā)展不相適應的矛盾和問題。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 7 本項目的建設是 **市 就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要 **市 當前的就業(yè)和社會保障服務基礎設施建設還相當薄弱。 《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 21 號）中第八款：發(fā)展繁榮社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化中第二十九條提出： 加強基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設，依托現(xiàn)有資源建設綜合性職業(yè)技能實訓基地。有曾為“貢品”的 **甜柚。已探明儲量的礦產有 27 種，已開采的有鎢礦、錫礦、銅礦、稀有金屬（鉭鈮）礦、稀土金屬礦、鉀長石礦、石灰?guī)r礦、高嶺土礦、螢石礦等。 全市礦產資源種類繁多，品位較高。 自然資源 **地處南嶺山脈東端北坡，屬丘陵地區(qū)，境內主要地貌類型為丘陵和山地，全市平原約占總面積的 14%，丘陵占 59%，山地占 27%，整個地勢，西高東低，南北高中部低，大 致由南北兩端向中東傾斜，中東部形似敞口盆地，屬 **盆地。 轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個街道辦事處，總人口近 80 萬人。 全市 2020 年末總人口 803463 人。東鄰 贛縣 、 章貢區(qū) ，南連信豐縣、大余縣， 西接上猶縣、崇義縣，北界遂川縣、萬安縣。 29′ 9144176。 28′ 26176。 二 總建筑面積 ㎡ 5200 1 **市就業(yè)和社會保障服務中心 ㎡ 4000 2 東山街道就業(yè)和社會保障 服務所（改擴建） ㎡ 改擴建 300㎡ 3 蓉江街道就業(yè)和社會保障服務所（改擴建） ㎡ 改擴建 300㎡ 4 赤土鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務所（新建） ㎡ 300 5 浮石鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務所（新建） ㎡ 300 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 4 序號 項 目 單位 主要技術經濟指標 三 建筑物層高、結構 6層、 2層；框架結構 四 項目 總 投資 萬元 1 土建投資 萬元 2 配套設備儀器投資 萬元 3 工程建設其他費 萬元 4 預備費用 萬元 五 新建設施平均每平方米造價 元 /㎡ ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 5 第二章 項目建設的必要性 和可行性 項目區(qū)概況 區(qū)位 **市位于江西省南部，因“地接嶺南，人安物阜”而得名。 本項目建設資金來源擬通過爭取國家專項補助資金、 **市 政府地方配套資金解決。 蓉江街道和東山街道就業(yè)和社會保障服務站：改擴建就業(yè)和社會保障服務樓 300 平方米，并包含建筑內外裝修、給排水、消防、***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 3 強電弱電、通風空調等工程，以及室外場地、綠化等公用工程和場區(qū)工程。 **市 就業(yè)和社會保障服務中心：建設服務大樓一幢， 六 層框架結構，總建筑面積 4000 平方米 ；并包含建筑內外裝修、給排水、消防、強電弱電、通風空 調等工程，以及室外場地、綠化等公用工程和場區(qū)工程。 項目建設年限 項目建設年限 12 個月，即 2020 年 8 月 ~2020 年 7 月 。 基層 就業(yè)和社會保障 服務設施建設試點項目 可 行 性 研 究 報 告 目 錄 第一章 項目摘要 ............................................................................................................................................... 1 項目名稱 .................................................................................................................................................. 1 項目 建設單位 ......................................................................................................................................... 1 項目建設地點 ......................................................................................................................................... 1 項目建設年限 ......................................................................................................................................... 2 項目主要建設內容與規(guī)模 .................................................................................................................... 2 投資估算與資金籌措 ............................................................................................................................. 3 主要技術經濟指標 ................................................................................................................................. 3 第二章 項目建設的必要性和可行性 ...................