【正文】 格預(yù)審時對所有報名的單位進行評分。后來在投標(biāo)的時候被邀請的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo)，但是由于邀請的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作，報價都比較高，最后評委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。 案例五：串標(biāo) 某學(xué)校對學(xué)生宿舍樓進行招標(biāo)。故此工程，該市仍然希 望該公司中標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書。在評標(biāo)的時候，評委推薦 A 單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的 A 單位中標(biāo)。 案例十：陰陽合同 某房地 產(chǎn)公司通過招標(biāo)選擇建筑公司為其施工，該市所有招標(biāo)均要求進市交易中心。 “ 陽合同 ” 為建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的在建設(shè)工 程管理部門備案的 建設(shè)工程施工合同 。引進工程保證擔(dān)保這種全新的 經(jīng)濟 手段，將帶動索賠機制的作用，有利于強化各方的風(fēng)險意識，使各方對自己的市場行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價值化、數(shù)量化。具體措施如下： （一）加大和完善工程履約擔(dān)保制度 作為市場的一個獨立 經(jīng)營 主體，不管招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)在追求自身最大 經(jīng)濟 利益時，對自己的行為負(fù)責(zé)，特別是不正當(dāng)競爭行為負(fù)責(zé)。為了規(guī)避有關(guān)部門的檢查，發(fā)包人除與承包人根據(jù)招標(biāo)文件和承包人的投標(biāo)文件簽訂合同并送交有關(guān)部門備案外，另行簽訂旨在實現(xiàn)和維持其不合理要求的相關(guān)協(xié)議。 標(biāo)準(zhǔn)對策： 這個案例所體現(xiàn)的問題主要集中在評標(biāo)環(huán)節(jié)，即評標(biāo) 過程中如何避免領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)人主導(dǎo)的問題，這些問題的核心在于評委的獨立性以及公正性如何得到保障，招投標(biāo)可信度評價標(biāo)準(zhǔn)對此分為 3 大部分進行規(guī)范：一是評標(biāo)主體的組建，標(biāo)準(zhǔn)力圖通過評標(biāo)主體組建過程中的充分隨機性保證評標(biāo)主體的組建，標(biāo)準(zhǔn)力圖通過評標(biāo)主體組建過程的充分隨機性評標(biāo)主體的無利害性；二是評標(biāo)機制的健全，評標(biāo)主體的權(quán)利、義務(wù)不明確是領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)意見主導(dǎo)評標(biāo)結(jié)果的潛在原因之一。但如果通過正常途徑進行招標(biāo)，招標(biāo)人無法掌控的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告 只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上。公司請了代理公司編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。 案例六：操縱評標(biāo) 據(jù)建筑公司知情人透露：某市進行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。 標(biāo)準(zhǔn)對策： 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有針對性，即針對招標(biāo)項目實施的需求而制定；應(yīng)當(dāng)具有必要性，即這 些資格條件應(yīng)當(dāng)是實施招標(biāo)項目必須具備的條件。招標(biāo)公布發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。最終因張某公司的承建能力問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，工期延誤。對投標(biāo)人 出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報工程造價、偷工減料及行賄等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關(guān)部門并向社會公示。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開密封，技術(shù)標(biāo)采用二層包裝，外層注明技術(shù)標(biāo)，內(nèi)層空白，商務(wù)標(biāo)隨意。但一些招標(biāo)人不是從專 家?guī)熘谐槿?，而是點取，抽取完的專家又做不到保密，致使評標(biāo)專家的名單在開標(biāo)前泄露，使某些投標(biāo)人可以 有機可乘，應(yīng) 通過立法或是地方規(guī)定，使招標(biāo)人不能進入評委，招標(biāo)人也不能推薦評委。 （ 3）建立政府部門間的協(xié)調(diào)機制。一些業(yè)主為了規(guī)避公開招標(biāo)，把一般工程當(dāng)應(yīng)急工程來申報，還有些業(yè)主有意拖延時間，等待申請為應(yīng)急工程，以便“依法”想給誰做就給誰做。目前，部分招標(biāo)人安排集中進行現(xiàn)場踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但 “ 集中 ” 導(dǎo)致的投標(biāo)人身份的泄密將嚴(yán)重干擾正常投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定。 （ 4）強化建設(shè)工程施工監(jiān)督管理。同時規(guī)定，采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法的項目應(yīng)當(dāng)允許所有投標(biāo)申請人參與投標(biāo)，增強了招標(biāo)項目的競爭性。出臺投資工程項目推行投標(biāo)誠信保證金制度實施辦法，要求參與投資工程項目的投標(biāo)人在投標(biāo)前以轉(zhuǎn)帳或銀行匯票等方式匯入招投標(biāo)雙方約定的指定帳戶，擔(dān)保其進行誠信投標(biāo)活動。預(yù)中標(biāo)結(jié)果在場內(nèi)及相關(guān)媒體上公示 3 天，接受質(zhì)疑，處理投訴。使用合格 制的審查方式，規(guī)定不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 規(guī)范運作，把好招投標(biāo)過程 （ 1）加強報名資格審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。 嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。這些不 當(dāng)競爭行為嚴(yán)重影響了施工招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展，破壞了建筑施工行業(yè)的整體信譽，同時也對建筑企業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。 （ 3）投標(biāo)人之間相互陪標(biāo)。其實質(zhì)就是地主護主義，排斥外地企業(yè)進入本地區(qū)投標(biāo)的一種表現(xiàn)。 （ 3） 對于招投標(biāo)經(jīng)驗不足，個別無專業(yè)技術(shù)知識的人員無法勝任工作，甚至電腦打分都不能操作。 實行 執(zhí)行了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，只有取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格 并有類似工作經(jīng)驗 的人員編制的標(biāo)底，才是合法有效的標(biāo)底文件，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，是提高、保證標(biāo)底編制人員素質(zhì)，保證標(biāo)底 的公正性的重要手段。 （ 3） 投資環(huán)境的影響 有的地方政府為了保護地方利益，在工程征地、水庫淹沒賠償、當(dāng)?shù)夭牧系氖褂玫确矫嫣岣邌蝺r，設(shè)置障礙，無形中提高了工程造價。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀、公正性。因此，應(yīng)將技術(shù)部分評分的評審及規(guī)則作為評標(biāo)與賦分的重點，形成技術(shù)分總分比商務(wù)分高才合理。形成市場獨占。同 時項目劃分多個標(biāo)段，無非是吸引更多的投標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金和保函。 ② 詳評 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)書實施方案和計劃進行實質(zhì)性評價與比較。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 招標(biāo)投標(biāo)的概念及過程 （ 2）評標(biāo) 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。所有投標(biāo)人均應(yīng)參加開標(biāo)會議，并邀請項目有關(guān)主管部門、當(dāng)?shù)赜媱澆块T、經(jīng)辦銀行等代表出席，招投標(biāo)管理機構(gòu)派人監(jiān)督開標(biāo)活動。 （ 5） 資格審查 資格審查是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，對潛在的投標(biāo)人提供的滿足滿足起資格要求文件的審查，排除那些合格的投標(biāo)人，進而降低招標(biāo)人的采購陳本，提高招標(biāo)工作的效率。 ③招標(biāo)范圍、 招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)發(fā)行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。具體要求應(yīng)滿足后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 招標(biāo)投標(biāo)的概念及過程 招標(biāo)人資格預(yù)審的有關(guān)要求。按合同法的規(guī)定，違背誠實信用原則的合同行為是無效的，并應(yīng)對由此造成他人的損失和損害承擔(dān)責(zé)任。 （ 3）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更 好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好的控制工程造成價。 在《 招標(biāo)投標(biāo)法 》正式施行后， 國家 有關(guān) 部委和地方政府相繼出臺了 相關(guān) 配套 管理規(guī)定 ， 以及關(guān)于工程建設(shè)、設(shè)計、機電設(shè)備招標(biāo)等的各種暫行規(guī)定和管理辦法， 進一步完善了工程建設(shè)招投后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 緒論 標(biāo)的法律體系。這種承包制在 20 世紀(jì)初葉傳入我國， 1949 年前中國的建筑業(yè)基本上采用招投標(biāo)進行經(jīng)營， 1949 年后直到改革開放前，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，產(chǎn)品購銷和工程建設(shè)任務(wù)都按照指令計劃統(tǒng)一安排，因此，不存在招標(biāo)投標(biāo)方式進行的市場交易。工程招標(biāo)，要求招標(biāo)人用招標(biāo)文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標(biāo)人，讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格，然后通過評審比較選出信譽可靠、技術(shù)技能強、管理水平高、報價合理的可信賴單位（設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位），以合同形式委托其完成。 關(guān)鍵詞 ： 建筑工程招投標(biāo)過程、存在問題、規(guī)范化研究 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 英文摘要 ABSTRACT Bidding is the market economy under the conditions of a transaction generally used by way of engineering construction project. It refers to a single buyer set including features, quality, duration and price as the main subject of, asked a number of sellers to pete through bidding, buyers select winners and deal with Protocol, followed by implementation is the subject of the contract. Engineering tender, requirements tender people with tender file will delegate of work content and requirements will of has interest participation petition of tender people, let they by provisions conditions made implementation plan and price, and by review parison elected reputation reliable, and technology skills strong, and management level high, and quote reasonable of can trust units (design units, and supervision units, and construction units, and supply units), to contract form delegate its pleted. To standardize bidding and tendering activities, to protect the interests of the legitimate rights and interests of the parties, public interest and tender activities, improve economic efficiency, ensure the quality of projects, from the law enforcement of public bidding system, resolved avoiding tendering, administrative intervention, local and administrative protection of administrative supervision system not Thuan Hoa, tender duties are not clear, many problems in bidding and tendering activities. This subject of theory with practice, nonstandard bidding system on China39。 但 長期以來， 由于 我國的投資制度透明度低、投資效益低，資金運作中腐敗浪費現(xiàn)象時有發(fā)生， 雖然 推行 “ 五制 ” ，即項目法人制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 招標(biāo)投標(biāo)的概念及過程 2. 招標(biāo)投標(biāo)的概念及過程 招標(biāo)投標(biāo)的概念及意義 建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。 招標(biāo)投標(biāo)的交易原則 1）公開原則 公開是指招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)有較高的透明度，由潛在投標(biāo)人或其他人所獲取信息、操作程序應(yīng)具有公開性，具體表現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)的信息公開、程序公開、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法公開及結(jié)果公開。 招標(biāo)方式 1）從競爭程度分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。施工招標(biāo)的特點之一是發(fā)包工作內(nèi)容明確具體，犧牲品招標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評標(biāo)中易于橫向?qū)Ρ取? （ 2）確定招標(biāo)方式 對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的貴定，國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 （ 7） 現(xiàn)場考察 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，組織投標(biāo)人自費進行現(xiàn)場考察。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。小型工程由于承包工作內(nèi)容較為簡單、合同金額不大，可以采用即開、即評、即定的方式由評標(biāo)委員及時確定中標(biāo)人。 ③ 評標(biāo)報告 評標(biāo)報告，是評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位 論文 建設(shè)工程招投標(biāo)容易存在的不規(guī)范問題的主要表現(xiàn) 3 建設(shè)工程招投標(biāo)容易存在的不規(guī)范問題的主要表現(xiàn) 由于我國還處于市場經(jīng)濟 的初期 ，立法滯后