8做好新形勢下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考(存儲版)
【正文】 款項征收環(huán)境中進入閑暇無事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感甚至不適應，這個時候廣大農(nóng)村干部必須迅速轉(zhuǎn)變觀念。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補貼飯”中走出來，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主型和自給型財政，逐步走出財政困境，提高工作的保障能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。應本著實事求是的精神，在現(xiàn)有財政體制基礎(chǔ)上逐步進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政困難。提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務(wù)來抓。要引導廣大干部抓住機遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。 第12頁 共12頁。三是增強開拓意識。適應當前農(nóng)村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農(nóng)村的實際，使工作的針對性和操作性更強。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身努力的同時，上級部門也要進一步加大扶持力度。在傳統(tǒng)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式大多是屬于直接管理。要勇當掌舵人、導航者，引導中介組織和村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀人及時為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。抓住免征農(nóng)業(yè)稅后的有利時機，著力促進政府職能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加快經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會兩大主題上來。在取消農(nóng)業(yè)稅之前，鄉(xiāng)村干部70%的時間要放在稅費的征收上。三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。一些農(nóng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導不滿意；如果工作硬了，說我們是歪嘴和尚念歪經(jīng)，方法不當，作風粗暴 ，常常是上級批評群眾罵，風箱里的老鼠兩頭受氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年疲于應付，工作壓力大。 體制因素： 稅費改革只是推倒了農(nóng)村體制障礙的“第一張多米諾骨牌”，現(xiàn)行體制如果不加以改革，那些隱藏在農(nóng)業(yè)稅背后不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾遲早要顯現(xiàn)出來。 農(nóng)村工作格局出現(xiàn)積極變化，但鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。 村級債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當前農(nóng)村工作的最大難題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力依然很大。不僅農(nóng)業(yè)稅一減再減，直至取消，而且2004年全縣還發(fā)放糧種補貼和種糧補貼資金803萬元。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后于2002年和2004年進行了連續(xù)兩輪改革。 農(nóng)民負擔大幅度減輕，農(nóng)民種田積極性空前高漲。 一、當前農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的積極變化 近幾年，伴隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，我縣農(nóng)村工作出現(xiàn)了一系列積極、可喜的巨大變化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入推進，“減人減事減支”成效明顯。隨著連續(xù)兩個中央一號文件的出臺，廣大農(nóng)民得到了前所未有的實惠。 二、當前農(nóng)村基層工作中面臨的主要問題 在看到積極變化的同時，我們也從調(diào)研中了解到新形勢下農(nóng)村基層工作中存在著一些不容忽視的問題。由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認知程度不一
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