8做好新形勢下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考-在線瀏覽
2024-09-28 11:48本頁面
【正文】 關(guān)系明顯改善。針對農(nóng)村稅費改革后的新形勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，大膽創(chuàng)新，在政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探索。 二、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中面臨的主要問題 在看到積極變化的同時，我們也從調(diào)研中了解到新形勢下農(nóng)村基層工作中存在著一些不容忽視的問題。隨著上級轉(zhuǎn)移支付的力度加大，機構(gòu)改革后減支效應(yīng)的顯現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在向好的方面發(fā)展。加之鄉(xiāng)村兩級債務(wù)難化解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到壓力很大，鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)面臨一定困難。稅費改革前，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費用是從共同生產(chǎn)費中列支。由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴(yán)重不足，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。由于我縣先后兩次開展了集中化債，加上對村級財務(wù)進行了嚴(yán)格管理，使村級債務(wù)得到較好的控制。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，抽掉了債主們對鄉(xiāng)村兩級信用的“最后一根稻草”，他們擔(dān)心債務(wù)會變成死賬、呆賬，加大了討債力度，常常引發(fā)一些糾紛。近幾年，由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農(nóng)村的變化很大。像農(nóng)民建房的管理、計劃生育的管理、水利設(shè)施的管理等。隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，廣大鄉(xiāng)村干部看到農(nóng)村一些深層次的問題得到逐步解決，“三農(nóng)”問題的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，他們普遍感到農(nóng)村工作正在向好的方面發(fā)展。但另一方面，鄉(xiāng)村干部一夜之間變成無權(quán)、無錢、無抓手的“三無”干部，不可避免滋生消極情緒。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產(chǎn)生悲觀思想。 （更多精彩文章來自“秘書不求人”）在調(diào)查過程中，我們分析當(dāng)前產(chǎn)生上述問題的原因，認(rèn)為既有主觀方面的，也有客觀方面的；既有體制方面的，也有人為方面的。比如在債務(wù)產(chǎn)生的問題上，這與政府運作體制有著密切的關(guān)系。比如在公益事業(yè)問題上，農(nóng)民沒有享受“國民待遇”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年來一直沒有像城市建設(shè)那樣納入公共財政預(yù)算。我縣道橋鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出，1991年實施“縣鄉(xiāng)分灶吃飯”，因當(dāng)時該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，作為重點財源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定的上解基數(shù)較高。還有在機構(gòu)改革問題上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過了多輪改革，然而在“平面”上改得多，在“縱向”上改得少，往往是下面改了上面未改，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千條線，下面一根針”，“權(quán)力一把抓，責(zé)任搞批發(fā)，任務(wù)層層加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在弱化”。 干部因素： 基層干部是落實黨在農(nóng)村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。二是農(nóng)村干部認(rèn)識觀念還沒有轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。這些因素?fù)诫s到干部的工作中去，必然會產(chǎn)生一些問題。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟意識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，部分農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。二是農(nóng)民對過去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。這種
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