6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 管理制度不完善。二是堅持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動。 二是加快發(fā)展縣域次中心，完善城鎮(zhèn)體系。根據(jù)自身特點和發(fā)展方向，高起點編制工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，以及近期建設(shè)規(guī)劃和重要景觀設(shè)計，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。特別是要通過重大項目的實施，形成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，吸納農(nóng)村人口，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。同時，加快小城鎮(zhèn)各類市場的建設(shè)，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng) 產(chǎn)品、小商品批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。凡在小城鎮(zhèn)有固定住房和有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女人學(xué)、參軍、就業(yè)、社會保障等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。 根據(jù)我市城郊小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，建議市級規(guī)劃及土地管理部門適當(dāng)下放審批權(quán)限，對一定限額內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地可由各縣負責(zé)，并將城郊村鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)下放到區(qū)上或授權(quán)各區(qū)進行審批，以提高規(guī)劃的可操作性和區(qū)級政府建設(shè)小城鎮(zhèn)的自主性。加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。 第12頁 共12頁。二是全面加強城鎮(zhèn)管理。在堅持土地有償使用和嚴(yán)格用途管理的前提下，允許集體土地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、出租、人股等方式直接進入城鎮(zhèn)土地市場。 深化體制改革，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。小城鎮(zhèn)集體存量土地收益，除應(yīng)上繳縣區(qū)財政的部分，應(yīng)全部留給小城鎮(zhèn)政府，專項用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取國家建設(shè)項目。一是以《xx市城市總體規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，盡快完xx縣城體系及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)銜接工作，同時，要做好市與縣區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。 xx市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點： 一是率先發(fā)展三縣縣城，做大做強縣城。一是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。二是城鎮(zhèn)管理“政出多門”，土地、城管、交通、社會治安、社區(qū)管理及流動人口管理未形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。從調(diào)查情況，目前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道單一，主要靠國家建設(shè)項目，多元化投人機制尚未真正形成。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃協(xié)調(diào)不好，影響規(guī)劃執(zhí)行。據(jù)調(diào)查，一些地區(qū)由于缺乏對縣（區(qū)）情、鎮(zhèn)情的深人調(diào)研，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模及城鎮(zhèn)體系等因素來選擇發(fā)展方向，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏固有特色和文化內(nèi)涵，也缺乏進一步加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，我市采取典型引路、試點帶動的工作方法，選擇了一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，有一定優(yōu)勢的鎮(zhèn)進行扶持，取得了較好成績。 規(guī)劃編制更加科學(xué)，小城鎮(zhèn)管理進一步加強。市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告 小城鎮(zhèn)是城市和鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的橋梁，是農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟文化中心，是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是發(fā)展中小城市的基礎(chǔ)。建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中緊緊圍繞服務(wù)中心XX縣區(qū)，輻射區(qū)域經(jīng)濟發(fā)
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