6市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理情況的調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 分利用交通和區(qū)位優(yōu)勢，實施了一批重點建設項目，帶動了設施農(nóng)業(yè)、體育休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 二、xx市小城鎮(zhèn)建設中存在的困難及制約因素 近年來我市小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，但與全國其他地區(qū)相比，還有很大差距，仍處于落后水平，與經(jīng)濟發(fā)展的要求還很不適應，主要有以下幾個方面： 小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面。二是規(guī)劃起點不高。從調(diào)查情況看，我市縣城建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃執(zhí)行情況相對較好，但其它建制鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行較差，存在不按規(guī)劃使用土地和進行建設的情況。 小城鎮(zhèn)建設方面。二是投入機制不活，基礎(chǔ)設施建設滯后。由于基礎(chǔ)設施建設滯后等方面因素的制約，對社會資本投向小城鎮(zhèn)建設的吸引力不 強，存在不少困難。 小城鎮(zhèn)管理方面。三是建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是縣城周邊和城郊農(nóng)民建房隨意性大，管理不到位。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進社會主義新農(nóng)村建設和實施擴市提位戰(zhàn)略，加快“一區(qū)三園”建設，打造“世界藏毯之都”和海湖XX縣區(qū)開發(fā)，都為西寧小城鎮(zhèn)建設帶來了難得的發(fā)展機遇。全市26個建制鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各具特點，對小城鎮(zhèn)建設不能等同要求，同步發(fā)展，而應按照規(guī)劃超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實施的要求，突出發(fā)展重點，立足產(chǎn)業(yè)特色，進一步明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展水平，把我市小城鎮(zhèn)建設成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序和具有較強輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。要避免走均衡推進小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進，有選擇有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點小城鎮(zhèn)，進而帶動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。從縣城的整體功能和布局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設施建設，明確發(fā)展定位，進行產(chǎn)業(yè)分工、壯大XX縣區(qū)實力。三是逐步發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加快城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制。五是加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。認真做好小城建項目篩選儲備和申報工作，把城鎮(zhèn)規(guī)劃落實到項目中，通過項目建設實施城鎮(zhèn)規(guī)劃。市財政每年安排一定的專項資金采取以獎代補的方式支持小城鎮(zhèn)建設，并對湟中、xx縣等財政困難縣給予傾斜照顧。三是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多方引進資金和項目，把企業(yè)和個體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來，形成聚集效應。通過招標、拍賣等辦法，經(jīng)營好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施經(jīng)營權(quán)、專營 權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。一是深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。小城鎮(zhèn)的土地使用應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應與小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設留足發(fā)展空間。同時逐步實行農(nóng)民宅基地的有償轉(zhuǎn)讓。 堅持建管并重，加強小城鎮(zhèn)管理。從治理臟、亂、差人手，依法加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、優(yōu)良秩序、搞好優(yōu)質(zhì)服務，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人居環(huán)境。市、縣區(qū)要建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查制度，研究有關(guān)政策，及時解決發(fā)展中存在的困難和問題
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