【正文】 由最先收到起訴狀的人民法院管轄。 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起 第 18 頁 共 26 頁 訴訟又不履行的，稅務機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。稅務機關及其工作人員對賠償請求人的財產權或其他權利造成了實質 性的損害。 稅務稽查管理知識要點 對賠償請求人的權益造成損失屬于稅務人員與行使職權無關的個人行為的，稅務機關不負賠償責任。對原告的起訴，人民法院依法審理后，可以作出維持、 第 20 頁 共 26 頁 變更、駁回判決，也可以調解結案。按照法律規(guī)定，納稅保證為連帶責任保證，納稅人和納稅保證人對所擔保 的稅款及滯納金承擔連帶責任。我國法律規(guī)定，為納稅人應繳納稅款期限屆滿之日起 60 日。（ 3）納稅質押 納稅質押分為動產質押和權利質押。 （六）《中華人民共和國拍賣法》 《拍賣法》及有關法律法規(guī)確定了抵稅財物先拍賣、后變賣的順序。 抵稅財物的范圍和大致價值往往在稅務機關委托拍賣機構開始正式拍賣，或者直接進入變賣程序以前就已經確定，具體是： （ 1）稅務機關參照同類商品的市場價、出廠價或者評估價估算的，相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產。稅務機關應當與被執(zhí)行人協(xié)商是否需要請評估機構進行價格評估，被執(zhí)行人認為需要的，稅務機關應當委托評估機構進行評估，按照評估價確定變賣價格。 《拍賣法》和有關法律法規(guī)對抵稅財物的范圍和價值確定作了如上規(guī)定 ，目的是既保護納稅人權益、防止賤賣，又保證了執(zhí)行成功、實現稅款入庫。 。 ** （二）稅收違法行為的特點 。稅務機關實施變賣 10 日后仍沒有實現變賣的，稅務機關再次核定的價格不得低于首次定價的 2/3。經過流拍再次拍賣的，保留價應當不低于前次 拍賣保留價的 2/3。一是鮮活、易腐爛變質或易失效的商品、貨物，二是拍賣機構不接受的抵稅財物。對無效的擔保當然稅收具有優(yōu)先權。納稅抵押財產應當辦理抵押物登記。納稅保證的時限分為保證期間和履行保證責任的期限。 ***、抵押、質押的方式。 （ 2）賠償的訴訟程序。 （ 4）稅務機關因違法行使停止供應發(fā)票權、停止出口退稅權，使賠償請求人的合法權益遭受損失的。否則，稅務機關不進行行政賠償?！缎姓V訟法》規(guī)定，稅務機關在申請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。* 根據《行政訴訟法》的規(guī)定，稅收行政案件由最初作出具 體行政行為的稅務機關所在地人民法院管轄。（ 3）對責令提供納稅擔保不服的。復議機關應當自受理申請之日起 60 日內作出維持、履行、變更或撤銷的行政復議決定。 （ 7）對被撤銷的稅務機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的稅務機關的上一級稅務機關申請行政復議。 ** （ 1）對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局作出的具體行政行為不服的，可以向國家稅務總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。 （ 7）稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。 （ 3）稅務行政復議前置。當事人不承擔稅務機關組織聽證的費用。 （ 2）地域管轄。 二、其它相關法律的運用 （一）《行政處罰法》 **、客體和種類 第 11 頁 共 26 頁 稅務行政處罰的主體只有一種，即稅務機關。納稅地點一般為納稅人的住所地，也有規(guī)定在營業(yè)地、財產所在地或特定行為發(fā)生地的，這關系到稅收管轄權的問題。 。 （一）稅款的追征期限 1.《稅收征管法》第五十二條規(guī)定，因稅務機關的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金。 （三）新法優(yōu)于舊法原則 第 8 頁 共 26 頁 新法優(yōu)于舊法原則也稱后法優(yōu)于先法原則，其基本含義為。國內法是指一個主權國家制定的實施于本國的法律。 稅收規(guī)章分為稅收部門規(guī)章和地方稅收規(guī)章。特別法如《中華人民共和國個人所得稅法》。稅收法律如《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》。稅收法律法規(guī)對稽查法律關系內容的特別設定，既有對稽查執(zhí)法的保護，也有對稽查執(zhí)法的約束。狹義的征稅主體是指稅務機關。 （四）教育職能 *二、正確理解新形勢下的稅務稽查職能作用 （三）稅務稽查的收入職能主要體現在四個方面。具有兩個明顯特點：一是稽查對象特定。稅務稽查的對象是納稅人、扣繳義務人和其他稅務當事人。 **稅務稽查的基本內涵與特征主要包括以下五個方面： （一）主體特定。 （五）內容完整。 。其中，查處稅收違法行為是手段，捍衛(wèi)稅法尊嚴、維護稅收秩序、引導納稅遵從、保障稅收收入是目的。稅收法律關系的內容包括征稅主體的權利義務和納稅主體的權利義務兩大方面。二是法律對稽查 第 5 頁 共 26 頁 執(zhí)法權力的保護，部分地來自于對納稅人、扣繳義務人義務的規(guī)定；反之，對納稅人、扣繳義務人權利的保護，也部分地來自于對稽查執(zhí)法主體義務的規(guī)定。實體法如《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》；程序法如《中華人民共和國行政訴訟法》。 我國現行稅法體系中，《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》 第 6 頁 共 26 頁 和《稅收征管法》等屬于稅收法律。稅收規(guī)章是稅收征管活動的重要依據，但其法律效力較低。 ***二、稅務稽查相關法律的適用原則 （一）法律優(yōu)位原則 位階高的法律其效力高于位階低的法律。 （四）特別法優(yōu)于普通 法的原則 此原則的含義為對同一事項兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。 （二）稅務行政處罰的追罰期限 《稅收征管法》第八十六條規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應 當給予行政處罰的行為，在五年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。 。 （二）稅收程序法 1.《稅收征管法》 《稅收征管法 》是稅務人員使用最頻繁的一部法律，實際上《稅收征管法》既有實體法內