【正文】 由最先收到起訴狀的人民法院管轄。 公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 訴訟又不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)賠償請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利造成了實(shí)質(zhì) 性的損害。 稅務(wù)稽查管理知識(shí)要點(diǎn) 對(duì)賠償請(qǐng)求人的權(quán)益造成損失屬于稅務(wù)人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)原告的起訴，人民法院依法審理后，可以作出維持、 第 20 頁(yè) 共 26 頁(yè) 變更、駁回判決，也可以調(diào)解結(jié)案。按照法律規(guī)定，納稅保證為連帶責(zé)任保證，納稅人和納稅保證人對(duì)所擔(dān)保 的稅款及滯納金承擔(dān)連帶責(zé)任。我國(guó)法律規(guī)定，為納稅人應(yīng)繳納稅款期限屆滿之日起 60 日。（ 3）納稅質(zhì)押 納稅質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。 （六）《中華人民共和國(guó)拍賣法》 《拍賣法》及有關(guān)法律法規(guī)確定了抵稅財(cái)物先拍賣、后變賣的順序。 抵稅財(cái)物的范圍和大致價(jià)值往往在稅務(wù)機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)開(kāi)始正式拍賣，或者直接進(jìn)入變賣程序以前就已經(jīng)確定，具體是： （ 1）稅務(wù)機(jī)關(guān)參照同類商品的市場(chǎng)價(jià)、出廠價(jià)或者評(píng)估價(jià)估算的，相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與被執(zhí)行人協(xié)商是否需要請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，被執(zhí)行人認(rèn)為需要的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)確定變賣價(jià)格。 《拍賣法》和有關(guān)法律法規(guī)對(duì)抵稅財(cái)物的范圍和價(jià)值確定作了如上規(guī)定 ，目的是既保護(hù)納稅人權(quán)益、防止賤賣，又保證了執(zhí)行成功、實(shí)現(xiàn)稅款入庫(kù)。 。 ** （二）稅收違法行為的特點(diǎn) 。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施變賣 10 日后仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)變賣的，稅務(wù)機(jī)關(guān)再次核定的價(jià)格不得低于首次定價(jià)的 2/3。經(jīng)過(guò)流拍再次拍賣的，保留價(jià)應(yīng)當(dāng)不低于前次 拍賣保留價(jià)的 2/3。一是鮮活、易腐爛變質(zhì)或易失效的商品、貨物，二是拍賣機(jī)構(gòu)不接受的抵稅財(cái)物。對(duì)無(wú)效的擔(dān)保當(dāng)然稅收具有優(yōu)先權(quán)。納稅抵押財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記。納稅保證的時(shí)限分為保證期間和履行保證責(zé)任的期限。 ***、抵押、質(zhì)押的方式。 （ 2）賠償?shù)脑V訟程序。 （ 4）稅務(wù)機(jī)關(guān)因違法行使停止供應(yīng)發(fā)票權(quán)、停止出口退稅權(quán)，使賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益遭受損失的。否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)不進(jìn)行行政賠償。《行政訴訟法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。* 根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，稅收行政案件由最初作出具 體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（ 3）對(duì)責(zé)令提供納稅擔(dān)保不服的。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出維持、履行、變更或撤銷的行政復(fù)議決定。 （ 7）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。 ** （ 1）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以向國(guó)家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 （ 7）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。 （ 3）稅務(wù)行政復(fù)議前置。當(dāng)事人不承擔(dān)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。 （ 2）地域管轄。 二、其它相關(guān)法律的運(yùn)用 （一）《行政處罰法》 **、客體和種類 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 稅務(wù)行政處罰的主體只有一種，即稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅地點(diǎn)一般為納稅人的住所地，也有規(guī)定在營(yíng)業(yè)地、財(cái)產(chǎn)所在地或特定行為發(fā)生地的，這關(guān)系到稅收管轄權(quán)的問(wèn)題。 。 （一）稅款的追征期限 1.《稅收征管法》第五十二條規(guī)定，因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。 （三）新法優(yōu)于舊法原則 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 新法優(yōu)于舊法原則也稱后法優(yōu)于先法原則，其基本含義為。國(guó)內(nèi)法是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家制定的實(shí)施于本國(guó)的法律。 稅收規(guī)章分為稅收部門規(guī)章和地方稅收規(guī)章。特別法如《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。稅收法律如《中華人民共和國(guó)稅收征管法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》。稅收法律法規(guī)對(duì)稽查法律關(guān)系內(nèi)容的特別設(shè)定，既有對(duì)稽查執(zhí)法的保護(hù)，也有對(duì)稽查執(zhí)法的約束。狹義的征稅主體是指稅務(wù)機(jī)關(guān)。 （四）教育職能 *二、正確理解新形勢(shì)下的稅務(wù)稽查職能作用 （三）稅務(wù)稽查的收入職能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。具有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是稽查對(duì)象特定。稅務(wù)稽查的對(duì)象是納稅人、扣繳義務(wù)人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。 **稅務(wù)稽查的基本內(nèi)涵與特征主要包括以下五個(gè)方面： （一）主體特定。 （五）內(nèi)容完整。 。其中，查處稅收違法行為是手段，捍衛(wèi)稅法尊嚴(yán)、維護(hù)稅收秩序、引導(dǎo)納稅遵從、保障稅收收入是目的。稅收法律關(guān)系的內(nèi)容包括征稅主體的權(quán)利義務(wù)和納稅主體的權(quán)利義務(wù)兩大方面。二是法律對(duì)稽查 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 執(zhí)法權(quán)力的保護(hù)，部分地來(lái)自于對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人義務(wù)的規(guī)定；反之，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人權(quán)利的保護(hù)，也部分地來(lái)自于對(duì)稽查執(zhí)法主體義務(wù)的規(guī)定。實(shí)體法如《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》；程序法如《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》。 我國(guó)現(xiàn)行稅法體系中，《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 和《稅收征管法》等屬于稅收法律。稅收規(guī)章是稅收征管活動(dòng)的重要依據(jù)，但其法律效力較低。 ***二、稅務(wù)稽查相關(guān)法律的適用原則 （一）法律優(yōu)位原則 位階高的法律其效力高于位階低的法律。 （四）特別法優(yōu)于普通 法的原則 此原則的含義為對(duì)同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí)，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。 （二）稅務(wù)行政處罰的追罰期限 《稅收征管法》第八十六條規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng) 當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 。 （二）稅收程序法 1.《稅收征管法》 《稅收征管法 》是稅務(wù)人員使用最頻繁的一部法律，實(shí)際上《稅收征管法》既有實(shí)體法內(nèi)