【正文】 和五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局，以“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，堅持發(fā)展第一要務，以轉方式、調結構為主線，以“三大空間”、“四大產業(yè)”為重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，努力建設生態(tài)良好、山水秀美、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的綠色經(jīng)濟強縣?！笆濉睍r期，全縣謀劃基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會民生600余個項目，將完成投資1200億元以上，分年度開工建設?？茖W劃分生產、生活和生態(tài)空間，劃定基本農田和生態(tài)保護紅線，嚴格實施分級分類管控。大力發(fā)展效益農業(yè)。努力凸顯綠色經(jīng)濟品牌。探索設立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸，促進我縣綠色發(fā)展駛入快車道。實施干部結對幫扶貧困學生，保障貧困戶子女完成學業(yè)。(四)堅持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展強化項目帶動和產業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點城鎮(zhèn)建設，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和商貿強鎮(zhèn)，啟動部分邊貿小城鎮(zhèn)建設。推進三峽后續(xù)工作。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量為原則，推行行業(yè)準入負面清單、行政審批承諾制，推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行個體工商戶簡易注冊和強制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場準入門檻。健全培育機制。深化投融資體制改革，推出PPP項目，吸引更多社會資本參與基礎設施建設和公共產品供給。深入推進重點改革。(七)持之以恒改善民生民利加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的年度民生任務，讓群眾共享改革發(fā)展成果。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設市級農民新村4個。促進人口均衡發(fā)展，依法實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內。加強社會管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正和安置幫扶工作。強化大局意識，提升部門協(xié)作能力，實施工作績效評估和干部評價體系，切實糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。以志愿服務工作為重點，以關心關愛為主題，打造志愿服務文化。對行政部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，今年堅決完成部門中層干部輪崗工作，強化內部流程控制防止權力濫用。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產經(jīng)營、公共服務等領域簡政放權，激發(fā)經(jīng)濟和社會活力。建立政府高效運轉工作機制，政府性會議實行報批制，嚴格發(fā)布政府性公文。健全公開監(jiān)督機制，切實保障群眾的知情權、參與權和表達權。暢通政府網(wǎng)站、縣長信箱等公開，對社會關注的財政性資金、重點項目審計結果等信息依法及時公開，依法公開部門預算和“三公”消費。擴大政府購買公共服務的領域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決事項，以政府采購方式向社會組織購買。嚴格規(guī)范性備案審查，做到有件必備、有錯必糾。加強黨風廉政教育，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴守紀律底線，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、文明辦在社會治理與風尚引領方面的主導作用。崇尚務實、真抓實干，堅決反對不顧民力、不顧財力、不講條件、不講科學的蠻干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的業(yè)績。引導農民工提高維權意識，依法打擊惡意拖欠農民工工資行為，維護社會穩(wěn)定。加強師資隊伍建設，提高教育質量。加快農村建設用地復墾地票交易，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，推動分級診療制度建設，實施醫(yī)保藥品支付標準改革。發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產，推動符合條件的開發(fā)項目向眾創(chuàng)空間和樓宇產業(yè)轉型。完善投融資領域改革。完善招商工作及目標任務考核激勵機制，形成全面招商、重點突破的新局面，推進招商項目的開工建設率，進一步取得招商引資工作實效。(五)多措并舉培育市場主體積極培育壯大多元化、多層次的市場主體，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁。啟動城區(qū)“白改黑”四期工程、改造供水管網(wǎng)、完善停車場和公園廣場等功能建設。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和65個村規(guī)劃編制工作。建立貧困戶、貧困村成效評估和退出機制，實施第三方評估制度。依托危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災搬遷等政策，解決貧困戶住房安全問題。縣財政每年統(tǒng)籌2000萬元，扶持特色效益農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。依托綠色資源，培育外向型經(jīng)濟，做大出口貿易。做大做強生態(tài)工業(yè)。加大城市各類污染綜合治理力度，加強青蓮溪、黃井水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長11%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。隨著我縣交通格局的改變、發(fā)展平臺初具規(guī)模、新的產業(yè)體系逐漸形成，“三步走”戰(zhàn)略進入發(fā)力期。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與奉節(jié)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒認識到，奉節(jié)總體處于轉型升級、爬坡上坎階段，發(fā)展進程中還存在一些問題和不足。總體上看，“十二五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較為顯著的成就，但全縣生產總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標未達到預期目標，2015年全縣生產總值、。復查城鄉(xiāng)“低?！?，清退“低?！睂ο?500人。中國奉節(jié)館、120個村淘服務站，引進3家全國知名電商服務運營商，年交易額突破4000萬元。五大社會參保152萬人次，享受待遇167萬人次。實施科技項目35項，專利申請201件，授權97件。安裝農村公路安全保障設施100公里，解決185個撤并村公路通達920公里，硬化村社便道158公里?！耙唤暮印彼|總體穩(wěn)定在Ⅲ類標準。污水處理廠和垃圾中轉站主體竣工，基本建成六座景觀橋主體工程，濱河商業(yè)街加快推進。制定“1+18”幫扶，因戶施策，分類實施醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、產業(yè)扶持、生態(tài)搬遷以及政策兜底。%，開創(chuàng)了考核組內第四名佳績。堅持依法行政，辦復人大代表議案5件、建議1291件和政協(xié)提案697件，辦復率100%，%?！龒{后續(xù)工作成效明顯。%?！A條件明顯改善。完成投資14億元，紅豆杉制藥、眼鏡制造等入園企業(yè)