【正文】 和五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局，以“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“三大空間”、“四大產(chǎn)業(yè)”為重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)良好、山水秀美、經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的綠色經(jīng)濟強縣。“十三五”時期，全縣謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會民生600余個項目，將完成投資1200億元以上，分年度開工建設(shè)?？茖W(xué)劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，劃定基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，嚴格實施分級分類管控。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。努力凸顯綠色經(jīng)濟品牌。探索設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸，促進我縣綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈嵤└刹拷Y(jié)對幫扶貧困學(xué)生，保障貧困戶子女完成學(xué)業(yè)。(四)堅持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展強化項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和商貿(mào)強鎮(zhèn)，啟動部分邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進三峽后續(xù)工作。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量為原則，推行行業(yè)準(zhǔn)入負面清單、行政審批承諾制，推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行個體工商戶簡易注冊和強制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。健全培育機制。深化投融資體制改革，推出PPP項目，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給。深入推進重點改革。(七)持之以恒改善民生民利加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的年度民生任務(wù)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設(shè)市級農(nóng)民新村4個。促進人口均衡發(fā)展，依法實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。加強社會管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正和安置幫扶工作。強化大局意識，提升部門協(xié)作能力，實施工作績效評估和干部評價體系，切實糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。以志愿服務(wù)工作為重點，以關(guān)心關(guān)愛為主題，打造志愿服務(wù)文化。對行政部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，今年堅決完成部門中層干部輪崗工作，強化內(nèi)部流程控制防止權(quán)力濫用。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟和社會活力。建立政府高效運轉(zhuǎn)工作機制，政府性會議實行報批制，嚴格發(fā)布政府性公文。健全公開監(jiān)督機制，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。暢通政府網(wǎng)站、縣長信箱等公開，對社會關(guān)注的財政性資金、重點項目審計結(jié)果等信息依法及時公開，依法公開部門預(yù)算和“三公”消費。擴大政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決事項，以政府采購方式向社會組織購買。嚴格規(guī)范性備案審查，做到有件必備、有錯必糾。加強黨風(fēng)廉政教育，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴守紀律底線，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、文明辦在社會治理與風(fēng)尚引領(lǐng)方面的主導(dǎo)作用。崇尚務(wù)實、真抓實干，堅決反對不顧民力、不顧財力、不講條件、不講科學(xué)的蠻干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的業(yè)績。引導(dǎo)農(nóng)民工提高維權(quán)意識，依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，維護社會穩(wěn)定。加強師資隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加快農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾地票交易，做好征地群眾安置、保險和就業(yè)工作。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，推動分級診療制度建設(shè)，實施醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革。發(fā)展旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)，推動符合條件的開發(fā)項目向眾創(chuàng)空間和樓宇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善投融資領(lǐng)域改革。完善招商工作及目標(biāo)任務(wù)考核激勵機制，形成全面招商、重點突破的新局面，推進招商項目的開工建設(shè)率，進一步取得招商引資工作實效。(五)多措并舉培育市場主體積極培育壯大多元化、多層次的市場主體，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁。啟動城區(qū)“白改黑”四期工程、改造供水管網(wǎng)、完善停車場和公園廣場等功能建設(shè)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和65個村規(guī)劃編制工作。建立貧困戶、貧困村成效評估和退出機制，實施第三方評估制度。依托危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)搬遷等政策，解決貧困戶住房安全問題?？h財政每年統(tǒng)籌2000萬元，扶持特色效益農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。依托綠色資源，培育外向型經(jīng)濟，做大出口貿(mào)易。做大做強生態(tài)工業(yè)。加大城市各類污染綜合治理力度，加強青蓮溪、黃井水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。隨著我縣交通格局的改變、發(fā)展平臺初具規(guī)模、新的產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，“三步走”戰(zhàn)略進入發(fā)力期。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與奉節(jié)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒認識到，奉節(jié)總體處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡上坎階段，發(fā)展進程中還存在一些問題和不足?？傮w上看，“十二五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較為顯著的成就，但全縣生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)未達到預(yù)期目標(biāo)，2015年全縣生產(chǎn)總值、。復(fù)查城鄉(xiāng)“低?！保逋恕暗捅！睂ο?500人。中國奉節(jié)館、120個村淘服務(wù)站，引進3家全國知名電商服務(wù)運營商，年交易額突破4000萬元。五大社會參保152萬人次，享受待遇167萬人次。實施科技項目35項，專利申請201件，授權(quán)97件。安裝農(nóng)村公路安全保障設(shè)施100公里，解決185個撤并村公路通達920公里，硬化村社便道158公里?！耙唤暮印彼|(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站主體竣工，基本建成六座景觀橋主體工程，濱河商業(yè)街加快推進。制定“1+18”幫扶，因戶施策，分類實施醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)搬遷以及政策兜底。%，開創(chuàng)了考核組內(nèi)第四名佳績。堅持依法行政，辦復(fù)人大代表議案5件、建議1291件和政協(xié)提案697件，辦復(fù)率100%，%?！龒{后續(xù)工作成效明顯。%?！A(chǔ)條件明顯改善。完成投資14億元，紅豆杉制藥、眼鏡制造等入園企業(yè)