【正文】 次資本市場進(jìn)行資本運(yùn)營，提高直接融資比重。實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，著重引進(jìn)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和行業(yè)技術(shù)人才。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，降低企業(yè)通關(guān)門檻和成本。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制、公共資源交易監(jiān)管機(jī)制和事業(yè)單位分類改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深化股權(quán)固化到戶改革。加快區(qū)域一體化發(fā)展。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。完善“三舊”改造政策，引導(dǎo)“三舊”改造土地更多用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高城市綜合管理能力。強(qiáng)化公共資源品牌保護(hù)。開展內(nèi)河涌“一河一策”整治計(jì)劃，抓好廣佛跨界流域綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)建成區(qū)主干河涌基本消除黑臭。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。集中力量辦好十件民生實(shí)事。八是完成市工人文化宮新建項(xiàng)目，建設(shè)佛山全民健身中心、34個(gè)社區(qū)體育公園和150個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心。做好國防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，健全決策咨詢論證制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。推進(jìn)省食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，實(shí)施“十大食品安全工程”[28]，建立健全最嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管機(jī)制，保障市民“舌尖上的安全”。六是建設(shè)15項(xiàng)重點(diǎn)民生水利工程。以常住人口全覆蓋、基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的工作機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝配式建筑[25]，大力發(fā)展綠色建筑。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保建設(shè)，建立全市統(tǒng)一實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。實(shí)施文化升級(jí)兩年行動(dòng)計(jì)劃，弘揚(yáng)陶瓷、粵劇等嶺南特色文化，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化導(dǎo)向型城市。加大能源、電網(wǎng)建設(shè)力度。促進(jìn)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)順德北部片區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，加快禪城老城區(qū)改造以及聽音湖片區(qū)、順德新城、西江新城、北江新區(qū)等片區(qū)建設(shè)。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、科技和文化合作交流，鞏固發(fā)達(dá)國家市場份額，努力開拓新興市場。加強(qiáng)廣佛軌道交通規(guī)劃銜接，加快建設(shè)海華大橋、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項(xiàng)目，打通交界地區(qū)“斷頭路”。規(guī)范發(fā)展協(xié)會(huì)商會(huì)、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化商事制度改革，強(qiáng)化商事活動(dòng)后續(xù)監(jiān)管。打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，發(fā)揮15億元企業(yè)融資專項(xiàng)資金作用，研究設(shè)立政策性擔(dān)保公司和融資擔(dān)?；?，緩解中小微企業(yè)融資困難。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和扶持措施，力爭2016年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，切實(shí)降低制度性交易成本、稅負(fù)成本、成本和財(cái)務(wù)成本等，2016年為全市企業(yè)減負(fù)約280億元[18]。大力發(fā)展旅游文化、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。落實(shí)省工業(yè)技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等扶持政策，完成工業(yè)技改投資增長35%以上。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”?！∪鐣?huì)固定資產(chǎn)投資增長13%。全面節(jié)約和高效利用資源，建立綠色低碳生產(chǎn)生活體系，建設(shè)國家生態(tài)文明示范城市和國家森林城市，實(shí)現(xiàn)與全面建成高水平小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%。這些問題和挑戰(zhàn)需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。登革熱疫情防控效果顯著，積極應(yīng)對(duì)龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害。成功承辦2015廣東國際旅游文化節(jié)，秋色歡樂節(jié)、“佛山韻律完成人民滿意政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃204個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目。廣佛同城邁入新階段。啟動(dòng)“綠城飛花”主題綠化景觀建設(shè)，新建和改造半月島濕地公園、桂畔湖濕地公園等花色主題景觀項(xiàng)目11個(gè)。佛山西站、佛山地鐵二號(hào)線一期、南海新型交通系統(tǒng)建設(shè)順利。順德新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，區(qū)域核心帶動(dòng)作用增強(qiáng)。啟動(dòng)建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)設(shè)立百億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金?；ヂ?lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市建設(shè)啟動(dòng)。與中興通訊簽訂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。商品住房去庫存加快，銷售均價(jià)下降6%，%。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年?！@五年，是政府建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。成為全省首個(gè)綜合改革試點(diǎn)市、推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市?！@五年，是社會(huì)民生不斷改善的五年。率先完成事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作，公立醫(yī)院分類改革有序推進(jìn)。實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制，在全省率先成立“環(huán)保警察”。實(shí)施“產(chǎn)城人”融合發(fā)展戰(zhàn)略，成為全國文明城市和國家信息惠民試點(diǎn)城市。重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)園區(qū)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，西樵山、長鹿旅游休博園獲評(píng)國家5A 旅游景區(qū)，嶺南天地成為廣東嶺南旅游休閑勝地，順德區(qū)榮獲聯(lián)合國“世界美食之都”稱號(hào)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。、%、%。實(shí)施“兩化”深度融合與金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。%。廣東金融高新區(qū)累計(jì)吸引252個(gè)金融企業(yè)和項(xiàng)目入駐，總投資額達(dá)525億元，“金融后援基地+產(chǎn)業(yè)金融中心”態(tài)勢顯現(xiàn)。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)成為全國首批“中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)”，市圖書館、科技館、青少年宮等文化新地標(biāo)建成使用。完善大部門制和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革，優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)事權(quán)財(cái)權(quán)配置，基層發(fā)展活力增強(qiáng)。在全省率先構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，基層社會(huì)治理法治化成效初顯。2015年城鎮(zhèn)、%、%。五年新建社區(qū)體育公園144個(gè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，出臺(tái)重大行政決策征求公眾意見、專家咨詢論證辦法，成為擁有地方立法權(quán)的城市。出臺(tái)穩(wěn)增長工作方案，實(shí)現(xiàn)有效投資不斷擴(kuò)大、進(jìn)出口保持穩(wěn)定、社會(huì)消費(fèi)持續(xù)增長。開展企業(yè)“暖春行動(dòng)”，建立收集處理問題長效機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展困難。中關(guān)村“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”國際技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、密歇根大學(xué)國際智能制造創(chuàng)新中心等平臺(tái)簽約落戶，廣東省智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)，機(jī)器人應(yīng)用創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟揭牌，全球工業(yè)機(jī)器人四大巨頭[7]合作項(xiàng)目落戶，全省首個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)在順德區(qū)啟動(dòng)。成為國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，國通保稅物流中心()通過國家驗(yàn)收。產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。城市環(huán)境得到優(yōu)化提升。實(shí)施百村升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，完成203項(xiàng)古村落活化、241項(xiàng)城中村(舊社區(qū))升級(jí)改造和508項(xiàng)“五好”新農(nóng)村[9]項(xiàng)目建設(shè)。新增公交車735輛?！耙婚T式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革全面推行，入選“2015全國社會(huì)治理創(chuàng)新最佳案例”。與中山、江門簽署合作協(xié)議推動(dòng)佛中江協(xié)同發(fā)展。建成城市社區(qū)公共服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。實(shí)施新市民積分制，、人才引進(jìn)等方式落戶佛山。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山發(fā)展建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨。從國內(nèi)看，盡管我國經(jīng)