6稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 以幫助扶持為重點(diǎn)，淡化稅務(wù)稽查 “ 利劍 ” 的鋒芒。 考核模式的欠缺。三是極少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)涉稅違法犯罪行為， “ 睜一只眼、閉一只眼 ” ，做“ 老好人 ” ，不愿意得罪人。 強(qiáng)化司法監(jiān)督，搞好部門(mén)配合 稅收涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，必然需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)助與支持。 （ 2）改進(jìn)考核方式。要按照依法稽查的內(nèi)在規(guī)律和信息采集、審核、加工、應(yīng)用的內(nèi)在要求，盤(pán)活散置于征 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 管一線的大量信息流，與業(yè)務(wù)流進(jìn)行有機(jī)整合，要實(shí)現(xiàn)各國(guó)家機(jī)關(guān)涉稅信息的充分交流與共享，使稽查部門(mén)可以更科學(xué)和更有效率地選案、查案。 。只有這樣，才能不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，使稅收職能充分予以體現(xiàn)。采取各種方法要求所有企業(yè)盡快實(shí)行電算化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)算機(jī)與 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于稅收法律法規(guī)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家立法制度的要求，按照規(guī)定程序，由規(guī)定的部門(mén)進(jìn)行權(quán)威解釋?？偟目?，稅務(wù)稽查干部整體上是能夠適應(yīng)依法稽查要求的，但干部相互之間也有明顯差距：一是部分人員責(zé)任 意識(shí)差，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，長(zhǎng)期在 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 大鍋飯 ” 的機(jī)制下，工作懶懶散散，不求上進(jìn)。目前，由于信息化系統(tǒng)在篩選案源方面，作用有限，稅務(wù)管理人員和管戶之間，由于信息化系統(tǒng)作用有限，常常一個(gè)片管稅務(wù)干部，需要管理數(shù)百戶企業(yè)，就南京國(guó)稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，全部稅務(wù)干部為 2100 余人，但需要管理 萬(wàn)戶企業(yè)，這必然會(huì)形成精細(xì)化管理目標(biāo)和粗放型管理現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距。稅務(wù)稽查，是著眼于 “ 打擊型 ” ，還是著眼于 “ 服務(wù)型 ” ，在實(shí)踐中一直有不同觀點(diǎn)，而不同觀點(diǎn)指導(dǎo)下，必然會(huì)有不同的稅務(wù)稽查實(shí)踐。某些部門(mén)，有的時(shí)候還不能很好地支持與配合稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的工作。在此情形下，一些納稅人認(rèn)為國(guó)家稅收，主要是用于供養(yǎng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)與龐大的相關(guān)工作人員群體，也就在所難免。比如新征管法只規(guī)定了對(duì)金融單位的處罰，對(duì)由此造成的稅收流失的追征沒(méi)有具體規(guī)定，缺乏更進(jìn)一步的有力制裁。這必然給稅收征收 管理，增加了難度； 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) （二）隨著中國(guó)對(duì)于世界貿(mào)易組織的承諾逐步兌現(xiàn)，中國(guó)銀行金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的口徑不斷擴(kuò)大，這使得原本競(jìng)爭(zhēng)白熱化的中國(guó)銀行金融業(yè)更加步履維艱。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報(bào)告 環(huán)境，是指人們所在的周圍的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的自然狀況和人為條件。但是，我們也看到，隨著所有權(quán)，由 “ 公 ” 改為 “ 私 ” ，企業(yè)所繳納的稅收，已經(jīng)和私有后的企業(yè)所有者與管理者的個(gè)人收益或者分紅直接掛鉤，他們對(duì)于國(guó)家稅收的態(tài)度，也從 “ 無(wú)所謂 ” ，變成了 “ 很計(jì)較 ” 。同時(shí)，由于司法辦案人員稅法知識(shí)欠缺，對(duì)由稅務(wù)稽查人員檢查的稅源的案件，不熟悉相關(guān)法規(guī)，不懂得會(huì)計(jì)核算的要求，常以 “ 證據(jù)不充分 ” ，而 “ 不予立案 ” 或者 “ 不予追究 ” ，
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