6稅務稽查環(huán)境調研報告(存儲版)
【正文】 以幫助扶持為重點，淡化稅務稽查 “ 利劍 ” 的鋒芒。 考核模式的欠缺。三是極少數(shù)人員法紀觀念淡薄，對涉稅違法犯罪行為， “ 睜一只眼、閉一只眼 ” ，做“ 老好人 ” ，不愿意得罪人。 強化司法監(jiān)督，搞好部門配合 稅收涉及經濟生活的方方面面，必然需要有關部門的協(xié)助與支持。 （ 2）改進考核方式。要按照依法稽查的內在規(guī)律和信息采集、審核、加工、應用的內在要求，盤活散置于征 第 11 頁 共 11 頁 管一線的大量信息流，與業(yè)務流進行有機整合，要實現(xiàn)各國家機關涉稅信息的充分交流與共享，使稽查部門可以更科學和更有效率地選案、查案。 。只有這樣，才能不斷提高稅收執(zhí)法水平，使稅收職能充分予以體現(xiàn)。采取各種方法要求所有企業(yè)盡快實行電算化，實現(xiàn)企業(yè)計算機與 第 10 頁 共 11 頁 稅務機關聯(lián)網。對于稅收法律法規(guī)，必須嚴格按照國家立法制度的要求，按照規(guī)定程序，由規(guī)定的部門進行權威解釋?？偟目?，稅務稽查干部整體上是能夠適應依法稽查要求的，但干部相互之間也有明顯差距：一是部分人員責任 意識差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，長期在 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 大鍋飯 ” 的機制下，工作懶懶散散，不求上進。目前，由于信息化系統(tǒng)在篩選案源方面，作用有限，稅務管理人員和管戶之間，由于信息化系統(tǒng)作用有限，常常一個片管稅務干部，需要管理數(shù)百戶企業(yè)，就南京國稅系統(tǒng)來說，全部稅務干部為 2100 余人，但需要管理 萬戶企業(yè)，這必然會形成精細化管理目標和粗放型管理現(xiàn)實之間的巨大差距。稅務稽查，是著眼于 “ 打擊型 ” ，還是著眼于 “ 服務型 ” ，在實踐中一直有不同觀點，而不同觀點指導下，必然會有不同的稅務稽查實踐。某些部門，有的時候還不能很好地支持與配合稅務稽查機關的工作。在此情形下，一些納稅人認為國家稅收，主要是用于供養(yǎng)各級國家機關與龐大的相關工作人員群體，也就在所難免。比如新征管法只規(guī)定了對金融單位的處罰，對由此造成的稅收流失的追征沒有具體規(guī)定，缺乏更進一步的有力制裁。這必然給稅收征收 管理，增加了難度； 第 2 頁 共 11 頁 （二）隨著中國對于世界貿易組織的承諾逐步兌現(xiàn)，中國銀行金融業(yè)對外開放的口徑不斷擴大，這使得原本競爭白熱化的中國銀行金融業(yè)更加步履維艱。 第 1 頁 共 11 頁 稅務稽查環(huán)境調研報告 環(huán)境，是指人們所在的周圍的靜態(tài)和動態(tài)的自然狀況和人為條件。但是，我們也看到，隨著所有權，由 “ 公 ” 改為 “ 私 ” ，企業(yè)所繳納的稅收，已經和私有后的企業(yè)所有者與管理者的個人收益或者分紅直接掛鉤，他們對于國家稅收的態(tài)度，也從 “ 無所謂 ” ，變成了 “ 很計較 ” 。同時，由于司法辦案人員稅法知識欠缺，對由稅務稽查人員檢查的稅源的案件，不熟悉相關法規(guī)，不懂得會計核算的要求，常以 “ 證據(jù)不充分 ” ，而 “ 不予立案 ” 或者 “ 不予追究 ” ，
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