【正文】 中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心和社會(huì)服務(wù)中心的定位，依據(jù)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，挖掘小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 模，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)次中心，著力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變。要全力實(shí)施好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。一是，務(wù)求安全度汛，確保萬(wàn)無一失。目前，省里計(jì)劃再打井 7000 多眼，分配給的任務(wù)有 715 眼，水利部門要早對(duì)接，早籌劃，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。節(jié)能方面，繼續(xù)實(shí)施用電報(bào)批制度，未經(jīng)審批不得供電擴(kuò)容，對(duì)超過區(qū)域能耗總量的實(shí)行能耗等量置換；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，突出抓好鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)落實(shí)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施；加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能行為，依法責(zé)令停產(chǎn)整改或者 關(guān)閉。希望各級(jí)各部門按照省委、省政府和市委的部署要求，真落實(shí)、爭(zhēng)主動(dòng)、多增彩，盡職盡責(zé)、不辱使命，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 建設(shè)富裕美麗的 大、新 做出新的更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平和依法行政 兩條底線 不動(dòng)搖，突出遏制違法生育這一 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 首要任務(wù)，抓好夏季集中健康檢查，深入組織開展 爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 活動(dòng)，切實(shí)提高合法生育率和計(jì)生依法行政工作水平。去年以來，國(guó)土資源系統(tǒng)和部隊(duì)打井成功，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜吃水增加了新水源。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育和高等教育；搞好村級(jí)文化大院建設(shè)，提高有線廣播電視 村村通 工程入戶率；進(jìn)一步做好體 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 育工作，近期要全力籌辦好 2024 年世界杯滑水賽，搞好宣傳推介、 市場(chǎng)開發(fā)和場(chǎng)地建設(shè)，確保比賽圓滿成功。要突出抓好 十項(xiàng)為民重點(diǎn)工程 。繼續(xù)推廣 XX 縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化縣城與中心 XX縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接融合，不斷健全交通環(huán)保、水電氣熱、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其承上啟下的作用。大力實(shí)施商文旅引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)商城重組上市，整頓物流市場(chǎng)，推 行先進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)沂河路兩側(cè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、 XX 縣區(qū)涑河服務(wù)業(yè)聚集帶，鞏固商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。用足用好國(guó)家支持技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展 四新一高 新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高 1 個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí) 雙 50計(jì)劃，突出抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智力支撐、園區(qū)聚集、企業(yè)管理五個(gè)重點(diǎn)，著力培植一批頂天立地的大企業(yè)和成長(zhǎng)速度快的創(chuàng)新型中小企業(yè)。加快破解發(fā)展的制約瓶頸，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企 業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。因此，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)，積極作為，保持良好的精神狀態(tài)；應(yīng)當(dāng)自我加壓，激情跨越，提振爭(zhēng)先進(jìn)位的信心；應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵，破解難題，實(shí)現(xiàn)重 點(diǎn)工作突破；應(yīng)當(dāng)在困難中善抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；應(yīng)當(dāng)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 當(dāng)然，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們面臨的許多困難和問題帶有普遍性。從最近市政府調(diào)研組外出考察的情況看，江蘇東臺(tái)、吳江、宜興、武進(jìn)和浙江紹興、上虞 6 縣市（區(qū)），去年地方財(cái)政收入分別達(dá)到 億元、 億元、 58 億元、 85億元、 億元、 億元。今年上半年，服務(wù)業(yè)投資占比下降，增幅比全市固定資產(chǎn)投資增幅低 9 個(gè)百分點(diǎn)，保持全省領(lǐng)先增長(zhǎng)的難度很大。 一是，面對(duì)更加嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)不容樂觀。在國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，目前我市已被全部納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的范圍，并同步啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；由此城鄉(xiāng)居民將提前一年半享受到國(guó)家的惠民政策；省級(jí)以上資金補(bǔ)助達(dá)到 80%，是全省最高的。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，按照住房建設(shè)與危房改造 社區(qū)建設(shè) 實(shí)施 三上工程創(chuàng)建生態(tài)文明的 四步曲 要求，采取 一部四辦 聯(lián)動(dòng)的做法，由組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善。 （二）實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力培植骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)和園 區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐力增強(qiáng)。今年，市發(fā)改委對(duì)省以上審批項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，市工商局深化 三押一推 助企融資，海關(guān)幫助企業(yè)申請(qǐng)建立直通場(chǎng)站，市質(zhì)監(jiān)局實(shí)行同城執(zhí)法， XX 縣區(qū)設(shè)立 2024 萬(wàn)元的工業(yè)擴(kuò)張基金扶持重點(diǎn)發(fā)展，其他縣區(qū)和市直部門也制定了一系列含金量高、可操作性強(qiáng)的政策措施，這些都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造 了更加有利的條件。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的同時(shí)，其他各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。對(duì)外貿(mào)易增速較快。 14 個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)完成的投資、增加值和進(jìn)出口總額分別占全市總量的 47%、 %和 %，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、省新型工業(yè)化示范基地和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高 XX 縣區(qū)繼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后成為我市第二家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，臨港區(qū)正成為外來投資的熱點(diǎn)區(qū)域。三是，服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)上半年，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入同比分別增長(zhǎng) 11%和 %。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 市長(zhǎng)在讀書會(huì)交流會(huì)講話 同志們： 這次會(huì)議，是在全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90 周年重要講話和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志視察重要指示的新形勢(shì)下召開的；是對(duì) 十二五 開局之年已取得成果的集中檢閱；是市委、市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法作了調(diào)整后，進(jìn)行的首次綜合考評(píng)；是鼓勁加壓、推動(dòng)跨越發(fā)展的一次非常重要的會(huì)議。 一、 十二五 開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障和改善民生工作取得了階段性成效 今年以來，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn) 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 真貫徹落實(shí)市委、市政府 四三二一 總體思路，突出加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。主導(dǎo) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)支撐力增強(qiáng)，七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成增加值 454 億元，增長(zhǎng) 17%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比分別增長(zhǎng) 34%和 38%，利稅過千萬(wàn)元企業(yè)同比增加 26 戶。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升。 6 月末，全市在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 2443個(gè)，完成投資 ，同比增長(zhǎng) 25%；前 5個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增