【正文】 幅高于全省 ，列第 5位；項目質(zhì)量有所提升，過億元項目達(dá)到 338 個，同比增加 132 個，其中新開工項目同比增加 63 個。社會保障不斷加強(qiáng)，新農(nóng)保試點(diǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到 萬人；新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù) 萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到 萬人，完成計劃的 %；新農(nóng)合參合率達(dá)到 %；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到 萬人，完成年度計劃的 126%；基本藥物制度全面實施；新建農(nóng)村住房 萬戶，占 全年計劃的 %；新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，已竣工 萬平方米；新建戶用沼氣 ，占全年任務(wù)的 %，總戶數(shù)和產(chǎn)氣量均為全省首位。修訂了縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法；市委、市政府出臺了《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)振興進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于建立全市重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的意見》等一系列文件；設(shè)立了1 億元的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，對縣區(qū)以獎代補(bǔ)；建立了 2024萬元的市級技術(shù)改造專項資金、 400 萬元的技術(shù)創(chuàng)新獎勵基金，加大了對新上市企業(yè)、引進(jìn)的外地大企業(yè)、成長型中小企業(yè)的獎勵力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn) 型升級；對縣區(qū)財政增收實行 雙獎勵 政策， 第 7 頁 共 22 頁 既獎增量，又獎增幅；同時，要求各級各部門 把口袋里的生產(chǎn)力都掏出來 ，并對市政府各部門新出臺的扶持政策和措施情況在全市通報，全力支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增強(qiáng)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的壓力和動力。區(qū)金海匯科技、郯城陽煤恒通化工 40 萬噸離子膜燒堿、誠太陽能、沂水魯洲化工、低碳暖通環(huán)保設(shè)備等項目，投資體量大、科技含量高、市場前景好。上半年，有 5 個縣區(qū)財政收入增幅超過全市平均水平，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港區(qū)分別達(dá)到 63%和 75%；有 8 個縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長超過 40%，其中 XX 縣區(qū)達(dá)到 61%；有 9 個縣區(qū)稅收收入占財政收入比重高于 全市平均水平， 5 個縣區(qū)超過 80%，其中 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)高達(dá) 86%。 XX 縣區(qū)組成強(qiáng)有力的工作班子，進(jìn)駐蘭陵鎮(zhèn)； XX 縣區(qū)地方鎮(zhèn)實施了奧德燃?xì)夂?XX 縣區(qū)國電供氣項目的管道鋪設(shè)工程，今年將在全市率先完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)。積極爭取國家、省里更多的優(yōu)惠政策，努力讓老區(qū)人民更好更快地分享改革發(fā)展成果。目前，國內(nèi)外宏觀環(huán)境不確定因素增多，下半年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)面臨著較大壓力。服務(wù)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但現(xiàn)在看，這一優(yōu)勢有所減弱。今年以來，縣域經(jīng)濟(jì)雖然有較快發(fā)展，但目前我市縣區(qū)綜合實力整體上仍然不強(qiáng)。如不奮起直追、跨越趕超，勢必被動落后。許多地方的實踐說明，看不到問題是最大的問題，看不到差距是最大的差距，不干事、干不成事是最大的缺點(diǎn)。 第一，要攻堅克難保增長。對傳 第 17 頁 共 22 頁 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐個 把脈問診 ，深入組織實施重點(diǎn)技改項目，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三要，加快服務(wù)業(yè) 四大載體 建設(shè)。二是，創(chuàng)XX 縣區(qū)城建設(shè)管理。帶著感情和責(zé)任，認(rèn)真落實中央各項惠民政策，健全完善基本公共服務(wù)體系，把好事辦到群眾的心坎上。要加快教育、文化和體育事業(yè)發(fā)展。二是，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地搞好打井配套。四是 ，堅持不懈地做好人口計生工作。 政府工作千頭萬緒，下半年的任務(wù)十分繁重。減排方面，要在鞏固水污染治理成果基礎(chǔ)上，強(qiáng)化大氣污染防治，對建材、板材等行業(yè)實施綜合治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對重污染企業(yè)，要及時排查整治、清理整頓，堅決杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生；對建筑工地實施規(guī)范化管理，防止施工揚(yáng)塵。三是，高度重視安全生產(chǎn)。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年南部汛期降雨將較常年偏多 25 成。抓緊托底子、建檔案、細(xì)測算，盡快制定具體方案和配套文件報省政府審批；不折不扣地落實配套資金，各縣區(qū)不管困難有多大，都要擠出錢把這件大事辦好。特別要以 12 個市級和 24 個縣區(qū)級優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、功能立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、特色活鎮(zhèn)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的新格局。 第三，要 四點(diǎn)對接 促統(tǒng)籌。以打造沂沭河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)自控基地、合同基地；支持農(nóng) 民專業(yè)合作社通過 土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東 方式發(fā)展基地；鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶依托園區(qū)建設(shè)基地，做大基地規(guī)模。要集中力量推動項目建設(shè)，對已確定的重點(diǎn)項目，進(jìn)一步完善包扶、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、辦理 四位一體 機(jī)制，促開工、促建設(shè)、促投產(chǎn)；對后續(xù)項目要精心策劃，做好前期 工作，切實做到 上爭可批、外引可談 ；要強(qiáng)化招商引資力度，突出重點(diǎn)區(qū)域招商，大力實施東接南融戰(zhàn)略，積極組織開展招商引資推介會，籌辦好第二屆市場博覽會，全面加強(qiáng)與跨國公司和中直、省直大企業(yè)的聯(lián)系，努力新引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目；認(rèn)真分析現(xiàn)有骨干企業(yè)投資潛力，鼓勵和支持新上技改擴(kuò)能項目；加強(qiáng)對煤電油運(yùn)和企業(yè)用工等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)增長需要。我們要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。大家知道，胡錦濤總書記在慶祝建黨 90 周年大會上的講話中指出： 以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。必須看到，周邊城市發(fā)展快速，區(qū)域競爭十分激烈。產(chǎn)業(yè)層次低是我市的薄弱環(huán)節(jié)。國家稅收政策調(diào)整，對財政增收的影響逐步顯現(xiàn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅已由年初的 %、 %降到 5 月份的 22%、 %，廢舊物資回收企業(yè)繳納稅款同比下降 %；納稅前 30 位企業(yè)稅款增幅同比下降30%以上。 在遭受百年不遇大旱、 銀根 、 地根 進(jìn)一步緊縮、區(qū)域競爭更加激烈的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會能夠平穩(wěn)較快發(fā)展、取得良好成績，實屬不易。 XX 縣區(qū)用足用好土地增減掛鉤和土地綜合整治政策，實施 第 11 頁 共 22 頁 整鎮(zhèn)連片開發(fā)，效果很好。在縣城建設(shè)和管理上，推廣了 XX 縣區(qū)一個 大城管 體制、一種協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、一組科學(xué)管理模式、一支 鐵軍 隊伍 和一套政策保障的 五個一 第 10 頁 共 22 頁 經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化縣城與中心 XX 縣區(qū)的銜接融合和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口有序聚集。前 5 個月， 7 個省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)載體項目完 成投資 億元， 50 個市級服務(wù)業(yè)載體項目完成