5社會保障：我們該走哪條路(存儲版)
【正文】 的國力，是拉不動社會保險這駕大馬車的（高書生，2024）。積極鼓勵發(fā)展補(bǔ)充保險的思路是值得提倡的，但把補(bǔ)充保險也歸于社會保障，混淆了政府與市場的界 。 區(qū)分社會保障和社會保險這兩個概念，對于我國社會保障事業(yè)發(fā)展的意義是深遠(yuǎn)的。（ 3）社會保障的對象往往是具體的、明確的，誰按規(guī)定繳納社會保障稅或費(fèi)，會被當(dāng)作權(quán)益記錄在案；但社會救濟(jì)對象、社會福利對象往往是變動的或不確定的，今年是 “ 低保 ” 對 象，明年脫貧了，就不再是 “ 低保 ” 對象。為此，界定乃至 “ 凈化 ” 社會保障概念，尋求學(xué)術(shù)研究和方案設(shè)計的共同基礎(chǔ)，這是很有必要的。 1998 年，中央財政對 “ 兩個確保 ” 的補(bǔ)助金額為 億元；到 2024 年，這項補(bǔ)助資金已達(dá) 547 億元，其中養(yǎng)老保險補(bǔ)助額為 408 億元。群眾信訪特別是群眾集體上訪，反映的問題相對集中，其中 “ 企業(yè)改制、勞動及社會保障問題 ” 名列八大焦點(diǎn)問題之首?？蒲性核仁聵I(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，必須參加社會保險，將來退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。對此，人們是能理解的，也是能承受的。這些人員也將同下崗職工一樣，面臨著無助和無奈，最終的結(jié)果將是 “ 買而不斷 ” 。 此外，部分壟斷行業(yè)、事業(yè)單位這幾年為解決冗員問題，也采取了所謂 “ 買斷工齡 ” 、 “ 身份置換 ” 等手段，靠一次性支付一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，把許多人 “ 掃地出門 ” 。改革開放過程中，許多單位對醫(yī)藥費(fèi)報銷辦法進(jìn)行改革，個人也要負(fù)擔(dān)一定比例。這幾年，這種心態(tài)開始在事業(yè)單位中老年職工中蔓延。據(jù)國家信訪局長周占順先生 第 3 頁 共 6 頁 透露，自 1993 年全國群眾來信來訪總 量出現(xiàn)回升以來，已經(jīng)持續(xù)上升了 10 年。中央財政為此支付了高額成本。在社
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