5社會(huì)保障：我們?cè)撟吣臈l路(存儲(chǔ)版)
【正文】 的國(guó)力，是拉不動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)這駕大馬車(chē)的（高書(shū)生，2024）。積極鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)的思路是值得提倡的，但把補(bǔ)充保險(xiǎn)也歸于社會(huì)保障，混淆了政府與市場(chǎng)的界 。 區(qū)分社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)這兩個(gè)概念，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的意義是深遠(yuǎn)的。（ 3）社會(huì)保障的對(duì)象往往是具體的、明確的，誰(shuí)按規(guī)定繳納社會(huì)保障稅或費(fèi)，會(huì)被當(dāng)作權(quán)益記錄在案；但社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、社會(huì)福利對(duì)象往往是變動(dòng)的或不確定的，今年是 “ 低保 ” 對(duì) 象，明年脫貧了，就不再是 “ 低保 ” 對(duì)象。為此，界定乃至 “ 凈化 ” 社會(huì)保障概念，尋求學(xué)術(shù)研究和方案設(shè)計(jì)的共同基礎(chǔ)，這是很有必要的。 1998 年，中央財(cái)政對(duì) “ 兩個(gè)確保 ” 的補(bǔ)助金額為 億元；到 2024 年，這項(xiàng)補(bǔ)助資金已達(dá) 547 億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助額為 408 億元。群眾信訪特別是群眾集體上訪，反映的問(wèn)題相對(duì)集中，其中 “ 企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題 ” 名列八大焦點(diǎn)問(wèn)題之首?？蒲性核仁聵I(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，將來(lái)退休時(shí)按企業(yè)的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。對(duì)此，人們是能理解的，也是能承受的。這些人員也將同下崗職工一樣，面臨著無(wú)助和無(wú)奈，最終的結(jié)果將是 “ 買(mǎi)而不斷 ” 。 此外，部分壟斷行業(yè)、事業(yè)單位這幾年為解決冗員問(wèn)題，也采取了所謂 “ 買(mǎi)斷工齡 ” 、 “ 身份置換 ” 等手段，靠一次性支付一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，把許多人 “ 掃地出門(mén) ” 。改革開(kāi)放過(guò)程中，許多單位對(duì)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法進(jìn)行改革，個(gè)人也要負(fù)擔(dān)一定比例。這幾年，這種心態(tài)開(kāi)始在事業(yè)單位中老年職工中蔓延。據(jù)國(guó)家信訪局長(zhǎng)周占順先生 第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè) 透露，自 1993 年全國(guó)群眾來(lái)信來(lái)訪總 量出現(xiàn)回升以來(lái)，已經(jīng)持續(xù)上升了 10 年。中央財(cái)政為此支付了高額成本。在社
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