5社會保障座談會致辭(存儲版)
【正文】 最終目標是要建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與社會主義市場經(jīng) 第 7 頁 共 11 頁 濟體制相適應、與人民群眾需求相適應的，并且獨立于企事業(yè)單位之外的，廣覆蓋、多層次、開放式的社會保障體系。更重要的是，要在勞動能力建設上下功夫。這樣，我們就能逐步構(gòu)筑起一個多層次的住房保障體系。其中，最主要的是四個方面的支撐： 一是要有組織領導體系的支撐。社會保障體系建設要強化企 第 10 頁 共 11 頁 業(yè)的社會責任，企業(yè)應當依法繳納各種社會保障費用，這是天經(jīng)地義的。 四是要有基 層工作平臺的支撐。 。財政支出中用于社會保障的比重將會進一步提高，這是大勢所趨。省政府在社會保障方面對各市縣的財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助，要逐步同使用的效果掛鉤，更多地考慮以獎代補，以調(diào)動大家的積極性。還有一些急需的但沒有立法，要抓緊組織力量進行立法調(diào)研，盡快進入立法程序。今后，我們還要更加重視住房保障工作。就業(yè)再就業(yè)方面，過去主要著力于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生，拓展到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)民。這些歸結(jié)起來，就是要致力于 大社保體系的深化和完善。因此，整合資源的第一步是要把勞動保障部門的內(nèi)部資源整合好。統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 的過程，本身就是一個各方面協(xié)同推進、逐步推進的過程。當然，大社保體系還包括社會福利、社會優(yōu)撫、救災、扶貧等等，這些方面共同構(gòu)成 第 5 頁 共 11 頁 了全社會的社會保障安全網(wǎng)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，首先要有一個 “ 大社保 ” 的觀念。同在一個 XX 省，甚至同樣是經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，有的地方社會保障工作做得很好，而有的地方推進的力度不夠，效果也不是很明顯。近年來， 第 3 頁 共 11 頁 各地在推進社會保障工作過程中，不僅有很多成效，而且有很多經(jīng)驗和教訓，回過頭來總結(jié)一番，對我們統(tǒng)一認識、深化認識是大有裨益的。人的全面發(fā)展和進步的一個重要方面，就是人的勞動權(quán)和社會保障權(quán)要落到 實處，這是基礎和前提。這個新的臺階和新的水平是指，我省的社會保障工作在去年試點探索的基礎上全面鋪開，在重點突破的基礎上全面推進，在典型示范的基礎上全面平衡。如果說去年 8 月的全省社會保障工作會議標志著我省社會保障工作進入了一個新階段，那么從現(xiàn)在開始，這項工作將要推上一個新的臺階、新的水平?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)要求是執(zhí)政為民，科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求是以人為本，兩者是一致的，最后的落腳點都體現(xiàn)在人的全面發(fā)展和進步上。實踐是最好的老師。回顧檢查一年來的工作，各地的發(fā)展還不平衡。這也是基本的方法論。因此，我們所要構(gòu)建的大社保體系，首先是著眼于促進就業(yè)，社會保險、社會救助的制度安排也要有利于促進就業(yè)；就業(yè)人群擴大了，社會保險的覆蓋面也會進一步拓寬；而社會救助那是整個社會保障體系的最后一道防線。當然，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也不能不顧現(xiàn)實條件，片
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