5社會(huì)保障座談會(huì)致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 最終目標(biāo)是要建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 第 7 頁 共 11 頁 濟(jì)體制相適應(yīng)、與人民群眾需求相適應(yīng)的，并且獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的，廣覆蓋、多層次、開放式的社會(huì)保障體系。更重要的是，要在勞動(dòng)能力建設(shè)上下功夫。這樣，我們就能逐步構(gòu)筑起一個(gè)多層次的住房保障體系。其中，最主要的是四個(gè)方面的支撐： 一是要有組織領(lǐng)導(dǎo)體系的支撐。社會(huì)保障體系建設(shè)要強(qiáng)化企 第 10 頁 共 11 頁 業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法繳納各種社會(huì)保障費(fèi)用，這是天經(jīng)地義的。 四是要有基 層工作平臺(tái)的支撐。 。財(cái)政支出中用于社會(huì)保障的比重將會(huì)進(jìn)一步提高，這是大勢(shì)所趨。省政府在社會(huì)保障方面對(duì)各市縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助，要逐步同使用的效果掛鉤，更多地考慮以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)大家的積極性。還有一些急需的但沒有立法，要抓緊組織力量進(jìn)行立法調(diào)研，盡快進(jìn)入立法程序。今后，我們還要更加重視住房保障工作。就業(yè)再就業(yè)方面，過去主要著力于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生，拓展到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民。這些歸結(jié)起來，就是要致力于 大社保體系的深化和完善。因此，整合資源的第一步是要把勞動(dòng)保障部門的內(nèi)部資源整合好。統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 的過程，本身就是一個(gè)各方面協(xié)同推進(jìn)、逐步推進(jìn)的過程。當(dāng)然，大社保體系還包括社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、救災(zāi)、扶貧等等，這些方面共同構(gòu)成 第 5 頁 共 11 頁 了全社會(huì)的社會(huì)保障安全網(wǎng)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，首先要有一個(gè) “ 大社保 ” 的觀念。同在一個(gè) XX 省，甚至同樣是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，有的地方社會(huì)保障工作做得很好，而有的地方推進(jìn)的力度不夠，效果也不是很明顯。近年來， 第 3 頁 共 11 頁 各地在推進(jìn)社會(huì)保障工作過程中，不僅有很多成效，而且有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，回過頭來總結(jié)一番，對(duì)我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深化認(rèn)識(shí)是大有裨益的。人的全面發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)重要方面，就是人的勞動(dòng)權(quán)和社會(huì)保障權(quán)要落到 實(shí)處，這是基礎(chǔ)和前提。這個(gè)新的臺(tái)階和新的水平是指，我省的社會(huì)保障工作在去年試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上全面鋪開，在重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，在典型示范的基礎(chǔ)上全面平衡。如果說去年 8 月的全省社會(huì)保障工作會(huì)議標(biāo)志著我省社會(huì)保障工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，那么從現(xiàn)在開始，這項(xiàng)工作將要推上一個(gè)新的臺(tái)階、新的水平?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是以人為本，兩者是一致的，最后的落腳點(diǎn)都體現(xiàn)在人的全面發(fā)展和進(jìn)步上。實(shí)踐是最好的老師?；仡櫃z查一年來的工作，各地的發(fā)展還不平衡。這也是基本的方法論。因此，我們所要構(gòu)建的大社保體系，首先是著眼于促進(jìn)就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的制度安排也要有利于促進(jìn)就業(yè)；就業(yè)人群擴(kuò)大了，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面也會(huì)進(jìn)一步拓寬；而社會(huì)救助那是整個(gè)社會(huì)保障體系的最后一道防線。當(dāng)然，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也不能不顧現(xiàn)實(shí)條件，片
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