5省政府參事赴寧夏生態(tài)移民考察報告(存儲版)
【正文】 域，再用 5年時間發(fā)展致富，確保 2024 年與全國同步實現(xiàn)全面小康，目前各項工作已全面展開，發(fā)展趨勢令人鼓舞。生態(tài)移民是一項復雜的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、財力、物力 ，寧夏按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，渠道不亂，用途不變，各建其帳，各記其功 ” 的原則，整合了 15 個部門 21 類項目資金，通過捆綁使用來加大對移民區(qū)基礎設施建設的投入，保證了生態(tài)移民工程的順利實施。將這部分群眾搬到條件較好 第 7 頁 共 12 頁 的揚黃工程沿線、公路沿線、工業(yè)園區(qū) xx 縣城附近建設新家園。一是加大扶持力度，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。注重政策配套落實，是做好生態(tài)移民工作的根本保證。所以，在移民安置地的選擇上一要盡可能地選擇交通方便、光熱條件好、耕地資源富余、距離市場近、經濟社會發(fā)展空間大的地區(qū)。要引導移民群眾把特色種養(yǎng)業(yè)與餐飲、旅游等第三產業(yè)有機結合起來，就地就近開拓就業(yè)增收門路。二要適應市場對勞動力轉移就業(yè)技能的需求，加大 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露工程 ”在移民安置區(qū)的實施力度，組織有一定文化基礎的移民群眾，盡可能地多掌握幾門務工增收的技能，提高轉移就業(yè)的能力。要重視發(fā)揮和調動相關企業(yè)事業(yè)單位、社會組織的作用，建立健全扶貧聯(lián)點機制，強化督促檢查和考核工作，把社會扶貧切實落到實處，努力形成常幫常扶、一幫到底、不脫貧致富不脫鉤的幫扶格局，切實提高社會幫扶效果。要把提高移民素質、增強發(fā)展能力作為重要任務，有效地組織和引導群眾用先進科學知識、現(xiàn)代 技能改造自己，提高本領。我省耕地、草地矛盾突出，人均耕地、草地很少，并且產業(yè)率不高，難以依靠傳統(tǒng)的農牧業(yè)生產方式實現(xiàn)易地脫貧目標，必須著力培育發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，集中布局溫棚種植業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)， 依靠發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農牧業(yè)，提高農牧產品的質量、產量和效益，從而實現(xiàn)提高農牧業(yè)效益，增加移民群眾收入的目的。學習借鑒寧夏生態(tài)移民的經驗，全力打好 “ 十二五 ” 易地扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)移得出、穩(wěn)得住，特別是能致富的目標，我們建議： （一）在易地扶貧移民安置地選擇上，應考 慮靠鎮(zhèn)、近水、沿路，重視產業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和增長后勁。針對移民缺乏種植技術的問題，農業(yè)、科技等相關部門，選派專業(yè)科技人員包點進戶實施技術指導，使移民區(qū)旱作農業(yè)轉變?yōu)楣喔?第 8 頁 共 12 頁 農業(yè)，廣種薄收轉變?yōu)榫氉?，促進生產方式發(fā)生了根 本改變。加大特色產業(yè)扶持力度，是推進生態(tài)移民順利實施的關鍵。寧夏自治區(qū)在生態(tài)移民工作中，因地制宜，講求實效，根據(jù)遷出地、遷入地的資源和環(huán)境條件，合理確定搬遷和安置模式，不搞一刀切。 啟示之三。從戰(zhàn)略高度認識和看待生態(tài)移民工作，是強省富民的重要舉措。 （五）生態(tài)移民有力地促進了民族團結。移民搬遷后，緩解了人口與資源的矛盾，有利于保護自然植被和陡坡地退耕還林、草，促進了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。 （二）生態(tài)移民拓寬了貧困群眾脫貧致富的空間。 （一）生態(tài)移民極大地改善了貧困群眾的生產生活條件。自上世紀80 年代，國家和自治區(qū)通過多種方式大力幫扶貧困地區(qū)群眾改善生產生活條件，先后組織了吊莊移民、扶貧揚黃灌溉工程移民及易地搬遷移民，累計搬遷移民近 84 萬人，移民群眾生產生活條件得到改善，收入穩(wěn)定增長，取得了顯著成效。累計實現(xiàn)人工造林（含退耕還林、天然林保護
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