【正文】 濟(jì)，依托城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)從事建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，開創(chuàng)多途徑創(chuàng)收、多門路致富的局面，把易地脫貧致富建立在扎實可 靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上。 第 12 頁 共 12 頁 要 重視建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)、優(yōu)化效益的體制機(jī)制，強(qiáng)化移民安置、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)一體化推進(jìn)的工作合力，積極推動移民安置區(qū)成為新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的示范區(qū)。 （二）在易地扶貧移民產(chǎn)業(yè)培育上，要著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重視發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)要出路。三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)，帶動移民脫貧致富。創(chuàng)新安置方式，是做好生態(tài)移民的重要法寶。 二、寧夏生態(tài)移民工作給予我們的啟示 啟示之一。改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)移民的主要目的之一，寧夏生態(tài)移民區(qū)在做好移民搬遷工作的同時，結(jié)合退耕還林、退牧還草等重點項目，抓好西海固地區(qū)的生態(tài)建設(shè)。自上世紀(jì)80 年代，國家和自治區(qū)通過多種方式大力幫扶貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，先后組織了吊莊移民、扶貧揚(yáng)黃灌溉工程移民及易地搬遷移民，累計搬遷移民近 84 萬人，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，收入穩(wěn)定增長，取得了顯著成效。 （二）生態(tài)移民拓寬了貧困群眾脫貧致富的空間。 （五）生態(tài)移民有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。 啟示之三。加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，是推進(jìn)生態(tài)移民順利實施的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)借鑒寧夏生態(tài)移民的經(jīng)驗，全力打好 “ 十二五 ” 易地扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)移得出、穩(wěn)得住，特別是能致富的目標(biāo)，我們建議： （一）在易地扶貧移民安置地選擇上，應(yīng)考 慮靠鎮(zhèn)、近水、沿路，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和增長后勁。要把提高移民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力作為重要任務(wù)，有效地組織和引導(dǎo)群眾用先進(jìn)科學(xué)知識、現(xiàn)代 技能改造自己，提高本領(lǐng)。二要適應(yīng)市場對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能的需求，加大 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露工程 ”在移民安置區(qū)的實施力度，組織有一定文化基礎(chǔ)的移民群眾，盡可能地多掌握幾門務(wù)工增收的技能，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。所以，在移民安置地的選擇上一要盡可能地選擇交通方便、光熱條件好、耕地資源富余、距離市場近、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間大的地區(qū)。一是加大扶持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。生態(tài)移民是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、財力、物力 ，寧夏按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，渠道不亂，用途不變，各建其帳，各記其功 ” 的原則，整合了 15 個部門 21 類項目資金，通過捆綁使用來加大對移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保證了生態(tài)移民工程的順利實施。由于相對封閉，嚴(yán)重制約 著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。長山頭農(nóng)場為戶均落實 畝耕地，安排 畝地種植苜蓿發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，安排 畝地種植枸杞，想方設(shè)法為移民開拓增收渠道； xx 縣、紅寺堡為移民建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)， 第 3 頁 共 12 頁 采取政府補(bǔ)一點、移民籌一點、銀行貸一點的方式扶持移民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)推進(jìn)生態(tài)移民的經(jīng)驗，省政府參事室于 10 月下旬組織部分參事赴寧夏的中衛(wèi)、吳忠等地考察了生態(tài)移民情況，寧夏積極扎實而又富有成效地大力度實施生態(tài)移民度工程，極大地改善了貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件，拓寬了移民群眾的脫貧致富空間，有效地推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，較好地實現(xiàn)了 “ 移得出、穩(wěn)得住、能致富 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，為西部貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富、生態(tài)改善多贏目