5山西煤炭企業(yè)稅收思考(存儲版)
【正文】 同時對仍承擔(dān)辦教育職能的煤炭企業(yè)繳納的教育費(fèi)附加，實行全額返還或差額返還等。 。改變目前對煤 炭資源重復(fù)征收稅費(fèi)的做法，重新對資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，確定價值，綜合考慮資源回采率，調(diào)整煤礦稅額幅度，采取從價定率征收辦法， 第 6 頁 共 7 頁 形成稅價聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制。 （四）落實煤礦綜合利用產(chǎn)品減免稅政策。要充分利用國家批準(zhǔn)增值稅轉(zhuǎn)型之機(jī)，盡快落實行增值稅 轉(zhuǎn)型的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大和放寬進(jìn)項稅抵扣范圍，繼續(xù)實行退稅制度。一方面，股份制企業(yè)利潤增加要增繳所得稅，而同時存續(xù)的企業(yè)虧損卻得不到相應(yīng)的補(bǔ)償；另一方面，存續(xù)企業(yè)向股份公司提供勞務(wù)，要繳納營業(yè)稅，進(jìn)項稅卻不能抵扣。 1994 年稅制改革時，我國實行的是以增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，這一新稅制將產(chǎn)品稅改為增值稅，使煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相對增加，當(dāng)年全國范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)的實際平均稅負(fù)比 1993年一下子陡漲了 分點(diǎn)。第一，資源類稅費(fèi)項目多，稅、費(fèi)重復(fù)征收，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。煤炭銷售數(shù)量主要受煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力的制約，同時受國家宏觀調(diào)控的煤炭存儲條件的限制，煤炭企業(yè)往往根據(jù)煤炭價格以銷 定產(chǎn)，所以對地方稅收起主導(dǎo)作用的主要是煤炭價格。 第 1 頁 共 7 頁 山西煤炭企業(yè)稅收思考 作為 “ 綜改 ” 試驗區(qū)的山西，資源十分有限，特別是主要能源煤炭已逐漸減少時期。對煤炭行業(yè)稅收起決定性作用的是煤炭銷售數(shù)量和煤炭價格。四是歷史遺留問題多，國家已經(jīng)明確的一些問題，至今還沒有得到根本解決。 （二）煤炭行業(yè)稅收政策中存在的問題。煤炭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、主輔分離后，所得稅不能統(tǒng)一匯算繳 納，給企業(yè)造成了新的稅收負(fù)擔(dān)。包括調(diào)整增值稅政策，著重調(diào)整對煤炭產(chǎn)業(yè)課稅的價值取向。改 革煤炭資源稅費(fèi)的征收辦法，按照煤炭資源條件和開采回收
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