5山西煤炭企業(yè)稅收思考(存儲版)
【正文】 同時對仍承擔辦教育職能的煤炭企業(yè)繳納的教育費附加，實行全額返還或差額返還等。 。改變目前對煤 炭資源重復征收稅費的做法，重新對資源進行經濟評價，確定價值，綜合考慮資源回采率，調整煤礦稅額幅度，采取從價定率征收辦法， 第 6 頁 共 7 頁 形成稅價聯(lián)動聯(lián)調機制。 （四）落實煤礦綜合利用產品減免稅政策。要充分利用國家批準增值稅轉型之機，盡快落實行增值稅 轉型的有關稅收優(yōu)惠政策，擴大和放寬進項稅抵扣范圍，繼續(xù)實行退稅制度。一方面，股份制企業(yè)利潤增加要增繳所得稅，而同時存續(xù)的企業(yè)虧損卻得不到相應的補償；另一方面，存續(xù)企業(yè)向股份公司提供勞務，要繳納營業(yè)稅，進項稅卻不能抵扣。 1994 年稅制改革時，我國實行的是以增值稅為主體的稅制結構，這一新稅制將產品稅改為增值稅，使煤炭企業(yè)稅收負擔相對增加，當年全國范圍內的煤炭企業(yè)的實際平均稅負比 1993年一下子陡漲了 分點。第一，資源類稅費項目多，稅、費重復征收，稅費負擔沉重。煤炭銷售數量主要受煤礦設計生產能力的制約，同時受國家宏觀調控的煤炭存儲條件的限制，煤炭企業(yè)往往根據煤炭價格以銷 定產，所以對地方稅收起主導作用的主要是煤炭價格。 第 1 頁 共 7 頁 山西煤炭企業(yè)稅收思考 作為 “ 綜改 ” 試驗區(qū)的山西，資源十分有限，特別是主要能源煤炭已逐漸減少時期。對煤炭行業(yè)稅收起決定性作用的是煤炭銷售數量和煤炭價格。四是歷史遺留問題多，國家已經明確的一些問題，至今還沒有得到根本解決。 （二）煤炭行業(yè)稅收政策中存在的問題。煤炭企業(yè)進行資產重組、主輔分離后，所得稅不能統(tǒng)一匯算繳 納，給企業(yè)造成了新的稅收負擔。包括調整增值稅政策，著重調整對煤炭產業(yè)課稅的價值取向。改 革煤炭資源稅費的征收辦法，按照煤炭資源條件和開采回收
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