【正文】 動(dòng)黨員管理難到位、教育難見效、作用難發(fā)揮等問題，我們?cè)趯?duì)流動(dòng)黨員確認(rèn)黨員身份時(shí)要求其填寫《轉(zhuǎn)入流動(dòng)黨 員聯(lián)系卡暨承諾書》；對(duì)長(zhǎng)期不履行義務(wù)的流動(dòng)黨員，要求所在黨組織對(duì)其下發(fā)《關(guān)于敦促 同志履行黨員義務(wù)的便函》，使流動(dòng)黨員教育管理取得明顯成效。去年以來，我們先后對(duì)社區(qū)黨建 綜合成績(jī)突出的咸?hào)|社區(qū)黨支部和開放型黨組織生活成績(jī)突出的萬(wàn)東社區(qū)黨支部分別予以 6000元和 1000元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。 bx2 備了全套電教設(shè)備，完善了社區(qū)黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)。 “ 三旅活動(dòng) ” ：即學(xué)習(xí)之旅、信息之旅和文化之旅。一年來， “ 開放型黨組織生活 ” 贏得了社區(qū)黨員群眾的廣泛贊譽(yù)，社區(qū)創(chuàng)業(yè)干事的人多了，打牌賭博不務(wù)正業(yè)的人少了；關(guān)注集體事務(wù)義務(wù)承擔(dān)社區(qū)管理的人多了， “ 說三道四 ” 亂說是非的人少了；關(guān)愛弱勢(shì)群體扶貧幫困的人多了，觀望議論指手畫腳的人少了。今年市委召開的慶祝建黨 86 周年紀(jì)念活動(dòng)暨 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 表彰大會(huì)上，石長(zhǎng)順同志被授予黨員致富帶頭人稱號(hào)，含元殿村黨支部被授予 “ 五個(gè)好 ” 農(nóng)村黨支部稱號(hào)。一些沒有現(xiàn)成資源可以憑借的村，則自力更生、實(shí)干巧干，走出一條自主發(fā)展的新路子。如，貝斯特企業(yè)集團(tuán)黨委和金朗商貿(mào)公司黨支部要求所屬黨員佩戴黨徽上崗，鎧達(dá)五金機(jī)電商城黨支部給市場(chǎng)內(nèi)的入黨積極分子授予 “ 積極分子經(jīng)營(yíng)戶 ” 錦旗。三是區(qū)委召開了 “ 迎七一 ” 非公企業(yè)黨建座談 暨表彰會(huì)，同時(shí)在全區(qū)印發(fā)了《致全區(qū)非公企業(yè)業(yè)主的一封信》和《致非公企業(yè)黨員的一封信》，進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建的濃厚氛圍。如我們 定期開展 “ 新城人學(xué)習(xí)大講堂 ” 活動(dòng)，聘請(qǐng)省、市委黨校和社科院的專家教授為我們進(jìn)行理想信念和形勢(shì)政策教育，收到了良好的學(xué)習(xí)教育效果。先進(jìn)性教育結(jié)束后，我們又及時(shí)將這項(xiàng)進(jìn)行深化和細(xì)化。針對(duì)我區(qū)市場(chǎng)集中，流動(dòng)黨員多的特點(diǎn)，我們還創(chuàng)新了站點(diǎn)式和聯(lián)建式等管理 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 模式。三是認(rèn)真開展黨建研究，及時(shí)基層 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 黨建的創(chuàng)新成果，充分利用創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨建內(nèi)容形式、活動(dòng)載體、制度建設(shè)上的創(chuàng)新，提高基層黨組織的活力。下一步我們將從以下方面抓起，做好今年的基層組織建設(shè)：一是以迎接黨的十七大的召開、貫徹落實(shí)十七大精神為主線，積極開展調(diào)研和宣傳，大力培育黨建精品亮點(diǎn) ，提 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 升全區(qū)黨建的整體水平；二是圍繞創(chuàng)建和諧新城，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，全面推行 “ 開放型黨組織生活 ” ，做好今年的社區(qū)黨支部換屆和新任干部培訓(xùn)；三是圍繞和諧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)加大組建力度，提升黨建層次和水平；四是圍繞和諧新農(nóng)村建設(shè)，做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)做好行政村黨組織設(shè)置向社區(qū)黨組織設(shè)置轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)備；五是圍繞黨員承諾制的開展，著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，使黨員在聯(lián)系群眾中團(tuán)結(jié)和凝聚群眾，增強(qiáng)榮譽(yù)感和向心力。這些都影響了黨在這些領(lǐng)域力量的加強(qiáng)。一是完善了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)委常委和黨員副區(qū)長(zhǎng)每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究、解決實(shí)際問題。 貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理意見》，建立健全流動(dòng)黨員全覆蓋式管理機(jī)制。 貫徹落實(shí)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意見》，深化無職黨員設(shè)崗定則，廣泛開展黨員承諾制。全區(qū)各黨（工）委、黨（總）支部組織廣大黨員深入開展了科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、江澤民文選的學(xué)習(xí)，突出黨員宗旨信念教育和執(zhí)政能力教育。二是全區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查摸底， 第 21 頁(yè) 共 26 頁(yè) 截至六月底，全區(qū)共有非公企業(yè) 510 戶，其中規(guī)模以上的有 46戶，已建立黨組織的有 27 戶，組建率為 59。涌現(xiàn)出像貝斯特企業(yè)集團(tuán)黨委 、金朗商貿(mào)公司黨支部等一批黨建比較突出的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織。如含元殿村利用 100 余畝閑置土地，與客商聯(lián)建了 “ 西部建材城 ” ，每年帶來 105 萬(wàn)元的收入。目前，已經(jīng)有含元 殿、聯(lián)志、新興等村符合 “ 五星黨支部 ” 標(biāo)準(zhǔn)。2024 年春節(jié)前夕，全區(qū) 71 個(gè)社區(qū)黨組織同時(shí)開展了以 “ 真情暖萬(wàn)家、迎春促和諧 ” 為主題的 “ 開放型黨組織生活 ” ，開展了慰問貧困戶、慰問環(huán)衛(wèi)工人，打掃社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、送花燈、送春聯(lián)、文藝表演等社區(qū)居民喜聞樂見、關(guān)注民生等活動(dòng)，為社區(qū)營(yíng)造了溫馨祥和的節(jié)日氛圍和文明和諧的人居環(huán)境。 “ 雙聯(lián)雙促 ” ：即區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門與社區(qū)聯(lián)建，機(jī)關(guān)干部與群眾聯(lián)心，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)。在今后的中，全區(qū)上下將繼續(xù)以 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以省、市委這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全區(qū)黨的建設(shè)的新局面，為建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安和文明、富強(qiáng)、和諧的現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。今年年初我們就明確提出，各黨（工）委今年要完成 3 篇以上高質(zhì)量、有見 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 地的調(diào)研文章，要打造 1— 2 個(gè)黨建亮點(diǎn)。所謂 “ 站點(diǎn)式 ” ，就是對(duì)黨組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)接，且零散分布于不同區(qū)域的流動(dòng)黨員，由社區(qū)等相關(guān)黨組織以流動(dòng)黨員服務(wù)站的形式實(shí)行管理；所謂 “ 聯(lián)建式 ” ，就是對(duì)流入我區(qū)但組織關(guān) 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 系仍在異地的黨組織及其黨員，采取我區(qū)和組織關(guān)系所在地黨組織聯(lián)建管理，力求做到 “ 兩地管、雙落實(shí) ” 。去年以來，結(jié)合正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們?cè)谌珔^(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中開展了 “ 黨 員承諾辦實(shí)事， 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 帶民建設(shè)新農(nóng)村 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)，為踐行先進(jìn)性提供了有效的載體。二是進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，保持學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。四是做好規(guī)模以上非公企業(yè)主的思想動(dòng)員。這些彰顯黨組織和黨員發(fā)揮作用的舉措，既督促了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶黨員文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，又便于群眾監(jiān)督，從而使群眾公認(rèn)、依法經(jīng)營(yíng)、踴躍納稅成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶黨員永葆先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一。如聯(lián)志村是多年來的窮村，由于地理位置偏僻，土地沒有人租，也辦不成市場(chǎng)，黨員企業(yè)家石長(zhǎng)順擔(dān)任黨支部書記后，利用該村土地較多的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城中村改造，搞房地產(chǎn)開發(fā)。在開展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)中，我們還積極探索發(fā)展 XX 縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子：一是搞好資本經(jīng)營(yíng)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)?！缎氯A網(wǎng)》、《西安日?qǐng)?bào)》、《華商報(bào)》、西安電視臺(tái)等媒體曾多次對(duì)我區(qū)開展 “ 開放型黨組織生活 ” 進(jìn)行報(bào)道，市委組織部也為此推薦我區(qū)派員參加中組部近期在上海召開的城市社區(qū)黨建研討會(huì)，我區(qū)關(guān)于 “ 開放型黨組織生活 ” 的做法及經(jīng) 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 驗(yàn)在會(huì)上進(jìn)行了書面交流。 2024 年 5 月，區(qū)委和交通大學(xué)黨委共同啟動(dòng)了這項(xiàng)活動(dòng)，將來自西安交大各院系的 62名大學(xué)生黨員分別輸送到各街道 21個(gè)社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，幫助社區(qū)開展。在農(nóng)村，全區(qū) 13 個(gè)村均建有 160 平米以上的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。在街道，我們制定完善了街道黨工委議事規(guī)則、街道黨工委書記定期研究黨建例會(huì)制度；在社區(qū)，制作了統(tǒng)一的制度牌匾，積極實(shí)行黨務(wù)公開；在農(nóng)村，我們有針對(duì)性地對(duì)后進(jìn)村黨支部開展整建活動(dòng)，制定了《 XX 縣區(qū)農(nóng)村兩委會(huì)議事規(guī) 則》，完善和堅(jiān)持了一年兩次的村務(wù)公開制度；在非公經(jīng)濟(jì)組織中，我們下派了 33 名指導(dǎo)員，幫助開展非公黨建。在 2024年的社區(qū)換屆中，全區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 一肩挑 ” 的社區(qū) 49 個(gè)，占總數(shù)的69；社區(qū)黨支部書記平均年齡比上屆下降了 歲；大專以上文化程度上升了 。二是組織干部例會(huì)制度，每月 10 日由組織部召集各黨（工）委組工干部召開例會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、討論問題、安排部署全局性和階段性的黨建。區(qū)委下轄 25 個(gè)黨（工）委，其中：區(qū)級(jí)部門黨（工）委 15 個(gè)，街道黨工委 9 個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織黨委 1個(gè)；黨組 13 個(gè)；黨總支 24 個(gè)，黨支部 446 個(gè)。每年年終，區(qū)委都成立黨建考核小組，采取聽、查、