【正文】 24年底基本實現全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西 部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農民工。建立農民工統計監(jiān)測制度。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付，逐步提 XX 縣區(qū)級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。2024年在全國范圍實施 “ 家電下鄉(xiāng) ” ，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品 種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。實行新的扶貧標準，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實 第 17 頁 共 18 頁 施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。高度重視農村社會穩(wěn)定工作，妥善解決農村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產處置等引發(fā)的突出矛盾和問題，做好農村信訪工作，搞好農村社會治安綜合治理，推進農村警務建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，嚴密防范境外敵對勢力對農村的滲透，保持農村社會和諧穩(wěn)定。積極推進農村黨員干部現 代遠程教育和村級組織活動場所建設。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農村黨的建設三級聯創(chuàng)活動，創(chuàng)新農村黨組織設置方式，擴大黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋。 ２８ .完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大 “ 農家店 ” 覆蓋范圍，重點提高配送率和統一結算率，改善農村消費環(huán)境。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，２０１０年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。同時，充分挖 掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。擴大電網供電人口覆蓋率，加快推進城鄉(xiāng)同網同價。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。中央和地方財政增加農業(yè)產業(yè)化專項資金規(guī)模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)、基地建設、質量檢測。引導森林資源資產評估、森林經營方案編制等中介服務健康發(fā)展。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學合理安排村莊建設用地和宅基地，根據區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標準。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。農業(yè)公共服務機構履行職責所需經費納入地方各級財政預算。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。擴大退牧還草工程實施范圍，加強人工飼草地和灌溉草場建設。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農業(yè)機械。增加投資規(guī)模，重 第 9 頁 共 18 頁 點加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。 １１ .加快高標準農田建設。加快推進轉基因生物新品種培 育科技重大專項，整合科研資源，加大研發(fā)力度，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產、優(yōu)質、高效的轉基因新品種，并促進產業(yè)化。 ９ .加強農產品進出口調控。抓緊出臺食品安全法， 第 7 頁 共 18 頁 制定和完善農產品質量安全法配套規(guī)章制度，健全部門分工合作的監(jiān)管工作機制，進一步探索更有效的食品安全監(jiān)管體制，實行嚴格的食品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。采取市場預警、儲備調節(jié)、增加險種、期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產業(yè)。發(fā)揮國有農場在建設現代農業(yè)、保障國家糧食安全等方面的積極作用。探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀?；訖C制。抓緊制定鼓勵縣域內銀行 業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。根據新增農業(yè)補貼的實際情況，逐步加大對專業(yè)大 第 4 頁 共 18 頁 戶、家庭農場種糧補貼力度。有條件的地方可成立政策性農業(yè)投資公司和農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。 ２０ *年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，戰(zhàn)勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農業(yè)農村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。 當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現。擴大內需、實施積極財政政策，要把 “ 三農 ” 作為投入重點。增加對種糧農民直接補貼。２００９年繼續(xù)提高糧食最低收購價。積極擴大農村消費信貸市場。建立健全糧食主產區(qū)利益補償制度，根據主 產區(qū)對國家糧食安全的貢獻，增加一般性轉移支付和產糧大縣獎勵補助等資金，優(yōu)先安排農業(yè)基礎設施建設投資和農業(yè)綜合開發(fā)等資金，扶持糧食產業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，引導產銷區(qū)建立利益銜接機制，促進主產區(qū)經濟社會加快發(fā)展，確保主產區(qū)得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經濟收益。落實國家扶持油料生產的各項