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5農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干意見(留存版)

2025-09-17 19:07上一頁面

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【正文】 發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。 7 .加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?;瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加快農業(yè)標準化示范區(qū)建設,推動龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產(chǎn),支持建設綠色和有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。采取委托、招標等形式,引導農民專業(yè)技術協(xié)會等社會力量承擔公益性農技推廣服務項目。啟動農業(yè)機械化推進工程, 重點加強示范基地、機耕道建設,提高農機推廣服務和安全監(jiān)理能力。推進大型糧食物流節(jié)點、農產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農產(chǎn)品配送中心建設。土地承包經(jīng)營權流轉,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。加大財政對集體林權制度改革的支持力度,開展政策性森林保險試點。加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育,2024年起對中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費。對當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題,各地區(qū)和有關部門要高度重視,采取有力措施,最大限度安置好農民工,努力增加農民的務工收入??偨Y試點經(jīng)驗,完善相關政策,擴大農村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點范圍,中央和 試點地區(qū)省級財政要增加試點投入。加強農村市場監(jiān)管,嚴厲查處坑農害農行為。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求,以不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬,并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度,逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題,加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體。保證下鄉(xiāng)家電質量,搞好售后服務。 25 .推進農村綜合改革。增加農村沼氣工程建設投資,擴大秸稈固化氣化試點示范。 五、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 22 .加快農村社會事業(yè)發(fā)展。 20 .全面推進集體林權制度改革。抓緊修訂、完善相關法律法規(guī)和政策,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權,現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。提高中央財政森林生態(tài)效益補償標準,啟動草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補償試點。增加中央和省級財政小型農田水利工程建設補助專項資金,依據(jù)規(guī)劃整合投資,推進大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造,推廣高效節(jié)水灌溉技術,因地制宜修建小微型抗旱水源工程,發(fā)展牧區(qū)水利。支持龍頭企業(yè)承擔國家科技計劃項目。健全飼料安全監(jiān)管體系,促進飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實國家扶持油料生產(chǎn)的各項政策措施,加強東北和 XX 省優(yōu)質大豆、長江流域 “ 雙低 ” 油菜生產(chǎn)基地建設。積極擴大農村消費信貸市場。增加對種糧農民直接補貼。 當前,國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速,對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深,對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。擴大國內需求,最大潛力在農村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎支撐在農業(yè);保障和改善民生,重點難點在農民。根據(jù)新增農業(yè)補貼的實際情況,逐步加大對專業(yè)大 第 4 頁 共 18 頁 戶、家庭農場種糧補貼力度。探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀保互動機制。采取市場預警、儲備調節(jié)、增加險種、期貨交易等措施,穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。 9 .加強農產(chǎn)品進出口調控。 11 .加快高標準農田建設。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化,加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農業(yè)機械。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。堅持依法自愿有償原則,尊重農民的土地流轉主體地位,任何組織和個人不得強迫流轉,也不能妨礙自主流轉。引導森林資源資產(chǎn)評估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務健康發(fā)展。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。引導企業(yè)履行社會責任,支持企業(yè)多留用農民工,督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資,妥善解決勞資糾紛。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務,2010年基本完成全國農村義務教育債務化解,繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。 28 .完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。積極推進農村黨員干部現(xiàn) 代遠程教育和村級組織活動場所建設。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2024年在全國范圍實施 “ 家電下鄉(xiāng) ” ,對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品 種,國家按產(chǎn)品銷售價格一定比例給予直接補貼,并根據(jù)需要增加新的補貼品種。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快農村公路建設,2024年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油(水泥)路,西 部地區(qū)具備條件的建制村通公路,加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度,建立農村客運政策性補貼制度。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。農村土地管理制度改革要在完善相關法律法規(guī)、出臺具體配套政策后,規(guī)范有序地推進。 四、穩(wěn)定完善農村基本經(jīng)營制度 17 .穩(wěn)定農村土地承包關系。加快重點區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理,啟動坡耕地水土流失綜合整治工程,加強山洪和泥石流等地質災害防治。繼續(xù)加大農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度。強化農業(yè)知識產(chǎn)權保護。擴大農產(chǎn)品和食品例行監(jiān)測范圍,逐步清理并降低強制性檢驗檢疫費用。加快實施新一輪優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和金融服
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