【正文】 發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。 ７ .加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加快農業(yè)標準化示范區(qū)建設，推動龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產(chǎn)，支持建設綠色和有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。采取委托、招標等形式，引導農民專業(yè)技術協(xié)會等社會力量承擔公益性農技推廣服務項目。啟動農業(yè)機械化推進工程， 重點加強示范基地、機耕道建設，提高農機推廣服務和安全監(jiān)理能力。推進大型糧食物流節(jié)點、農產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農產(chǎn)品配送中心建設。土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。加大財政對集體林權制度改革的支持力度，開展政策性森林保險試點。加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育，2024年起對中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費。對當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入?？偨Y試點經(jīng)驗，完善相關政策，擴大農村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點范圍，中央和 試點地區(qū)省級財政要增加試點投入。加強農村市場監(jiān)管，嚴厲查處坑農害農行為。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體。保證下鄉(xiāng)家電質量，搞好售后服務。 ２５ .推進農村綜合改革。增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點示范。 五、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 ２２ .加快農村社會事業(yè)發(fā)展。 ２０ .全面推進集體林權制度改革。抓緊修訂、完善相關法律法規(guī)和政策，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。提高中央財政森林生態(tài)效益補償標準，啟動草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補償試點。增加中央和省級財政小型農田水利工程建設補助專項資金，依據(jù)規(guī)劃整合投資，推進大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，發(fā)展牧區(qū)水利。支持龍頭企業(yè)承擔國家科技計劃項目。健全飼料安全監(jiān)管體系，促進飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實國家扶持油料生產(chǎn)的各項政策措施，加強東北和 XX 省優(yōu)質大豆、長江流域 “ 雙低 ” 油菜生產(chǎn)基地建設。積極擴大農村消費信貸市場。增加對種糧農民直接補貼。 當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。根據(jù)新增農業(yè)補貼的實際情況，逐步加大對專業(yè)大 第 4 頁 共 18 頁 戶、家庭農場種糧補貼力度。探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀保互動機制。采取市場預警、儲備調節(jié)、增加險種、期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。 ９ .加強農產(chǎn)品進出口調控。 １１ .加快高標準農田建設。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農業(yè)機械。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。引導森林資源資產(chǎn)評估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務健康發(fā)展。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，２０１０年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續(xù)選擇與農民利益直接相關的農村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。 ２８ .完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。積極推進農村黨員干部現(xiàn) 代遠程教育和村級組織活動場所建設。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2024年在全國范圍實施 “ 家電下鄉(xiāng) ” ，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品 種，國家按產(chǎn)品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種。建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快農村公路建設，2024年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西 部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農村公路建設投資力度，建立農村客運政策性補貼制度。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。農村土地管理制度改革要在完善相關法律法規(guī)、出臺具體配套政策后，規(guī)范有序地推進。 四、穩(wěn)定完善農村基本經(jīng)營制度 １７ .穩(wěn)定農村土地承包關系。加快重點區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程，加強山洪和泥石流等地質災害防治。繼續(xù)加大農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造力度。強化農業(yè)知識產(chǎn)權保護。擴大農產(chǎn)品和食品例行監(jiān)測范圍，逐步清理并降低強制性檢驗檢疫費用。加快實施新一輪優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和金融服