【正文】 １３ .加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強大江大河和重點中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。 三、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系 第 8 頁 共 18 頁 １０ .加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。開展專項整治，堅決制止違法使用農(nóng)藥、獸（漁）藥行為。擴大漁港、漁船航標、漁船安全設(shè)施等建設(shè)規(guī)模，扶持和壯大遠洋漁業(yè)。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡 膠等作物，積極推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。進一步強化 “ 米袋子 ” 省長負責(zé)制，各地區(qū)都要承擔本地耕地和水資源保護、糧食產(chǎn)銷和市場調(diào)控責(zé)任，逐級建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考 核機制。放寬金融機構(gòu)對涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進出口時機和節(jié)奏，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過度進口沖擊國內(nèi)市場。加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。大幅度 增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，2024年起國家在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干意見 黨的 *屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。在農(nóng)業(yè)連續(xù)５年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；在國內(nèi)外資 第 2 頁 共 18 頁 源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的要求更加迫切；在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，將先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機具納入補貼目錄，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動農(nóng)機普及應(yīng)用和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。加強 “ 北糧南運 ” 、新疆棉花外運協(xié)調(diào)，繼續(xù)實行相關(guān)運費補貼和減免政策，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購。抓緊出臺對涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼、政 第 5 頁 共 18 頁 策 性金融對農(nóng)業(yè)中長期信貸支持、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法。推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以主產(chǎn)區(qū)重點縣（場）為單位，集中投入、整體開發(fā)。穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，啟動長江流域、黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)。擴大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）建設(shè)，繼續(xù)實行休漁、禁漁制度，強化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護措施。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全征信體系。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，健全外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準入制度，明確外資并購境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查范圍和程序，建立聯(lián)席會議制度。深入推進糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。 １２ .加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革，探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理財政補貼機制，啟動減輕農(nóng)業(yè)用水負擔綜合改革試點。 １４ .推進生態(tài)重點工程建設(shè)。 １５ .加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。按照３年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機 構(gòu)的要求，盡快明確職責(zé)、健全隊伍、完善機制、保障經(jīng)費，切實增強服務(wù)能力。加快落實草原承包經(jīng)營制度。嚴格地方政府耕地保護責(zé)任目標考核，實行耕地和基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)已經(jīng)落實到戶的地方，要盡快建立 健全產(chǎn)權(quán)交易平臺，加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，完善林木采伐管理制度。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。推進廣播電視村村通、文化信息資源共 享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。加快研究解決農(nóng)墾職工社會保障問題。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。推進 “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法，著力拓寬農(nóng)村干部來源，穩(wěn)步推進高校畢業(yè) 第 18 頁 共 18 頁 生到村任職工作，實施一村一名大學(xué)生計劃，完善長效機制和政策措施。