【正文】 于其服務(wù)內(nèi)向性 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 的特點(diǎn)，勢(shì)必成 為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體。受托環(huán)境責(zé)任是指受托人在治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)委托人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是由外部的所有者提供的，企業(yè)的提供者與企業(yè)管理當(dāng)局之間存在著委托代理關(guān)系。 我國(guó)目前已建立了比較完整的環(huán)境法律體系，如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律和《土地法》、《漁業(yè)法》等開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的法律以及一批環(huán)境保護(hù)協(xié)議和議定書(shū)。例如：對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以使用有關(guān)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)依據(jù)；而對(duì)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，就要使用環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 計(jì)劃作為審計(jì)依據(jù)。 （ 3）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是一種監(jiān)督活動(dòng)，即監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任的履行，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督職能。 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 需要說(shuō)明的是，檢查只是評(píng)價(jià)和監(jiān)督的基礎(chǔ)，而控制是評(píng)價(jià)和監(jiān)督效果的體現(xiàn)，它們都不能成為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)。 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) [4]XX 省審計(jì)學(xué)會(huì)。 [8]王德升，楊樹(shù)滋。環(huán)境審計(jì) [m].北京。 4 月20 日，九江消防支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員再次深入該公司進(jìn)行檢查。管理者應(yīng)重視內(nèi)部控制，認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí) 行，以身作則，嚴(yán)格遵守內(nèi)部制度；重視員工教育、培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神；改變經(jīng)營(yíng)風(fēng)格達(dá)到穩(wěn)健、務(wù)實(shí)；實(shí)行科學(xué)、務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理方式。同時(shí)，公司應(yīng)分期邀請(qǐng)消防人員為全廠員工進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)及技能。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，并實(shí)行權(quán)、責(zé)分明的責(zé)任制度。[j].廣東審計(jì)， xx，（ 2）。 [7]陳漢文，池曉勃。最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織環(huán)境審計(jì)指南草案 [j].審計(jì)研究資料， xx. [3]李雪，楊智慧。 （ 2）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督和評(píng)價(jià) 企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)作為企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算情況、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況以及環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，得出他們是否按照預(yù)定軌道進(jìn)行的結(jié)論；同時(shí)監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理政策和計(jì)劃的實(shí)施，使它們能夠起到消除或防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用，并在此基礎(chǔ)上反饋所獲得的信息，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，以達(dá)到控制的目的。目前人們對(duì)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)主要有如下三種： （ 1）檢查論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是對(duì)適應(yīng)于環(huán)境要求的有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于審計(jì)的檢查職能。 前文中已經(jīng)提到，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)同其他各種審計(jì)一樣，應(yīng)該包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三種類型，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的特征可以把三類審計(jì)具體表述為：企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)、企業(yè)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì)、企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。 ② 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)主要包括： 由于環(huán)境事項(xiàng)的特殊性，對(duì)環(huán)境相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量與核算需要特定的相關(guān)準(zhǔn)則予以指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及可持續(xù)發(fā)展理念的提出，促使世界上的許多國(guó)家不斷加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法的力度，使得企業(yè)來(lái)自于法律方面的環(huán)境責(zé)任也不斷增 強(qiáng)。這個(gè)小組由各方面的專家組成，包括審計(jì)師、工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家等。國(guó)外內(nèi)部環(huán)境審計(jì)最初是一些企業(yè)為滿足規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需要，而由內(nèi)部審計(jì)人員定期檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題；根據(jù)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，審查企業(yè)相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)記錄的公允性以及環(huán)境活動(dòng)的投資費(fèi)用、成本和效益。上述觀點(diǎn)說(shuō)明，審計(jì)是以受托經(jīng) 濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在為前提的，并以保證和促進(jìn)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行為目標(biāo)。因此，我們認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。（ 4）上述定義中只有國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的定義提到了依據(jù)問(wèn)題，其他幾個(gè)定義均沒(méi)有對(duì)此問(wèn)題做出 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 說(shuō)明。 ” 陳正興提出。雙方各執(zhí)一份，同等有效。 對(duì)損壞花草樹(shù)木的行為進(jìn)行監(jiān)督和制止。 四、甲方的責(zé)任和義務(wù)： 對(duì)乙方的工作實(shí)施監(jiān)督和檢查。 （ 2）便池堵塞，應(yīng)及時(shí)疏通。 （ 1）每天打掃，隨時(shí)保潔，保證路面干 凈整潔，無(wú)廢棄物和 積水；確保無(wú)死角。所以，應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)文化作出及時(shí)的修正。另外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立適合本 單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)組織形式。建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ溃垢鹘M織機(jī)構(gòu)能夠有效溝通，只有當(dāng)組織內(nèi)部的信息傳輸暢通時(shí)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題才比較容 易被發(fā)現(xiàn)和糾正，這樣個(gè)組織內(nèi)部能夠相互協(xié)調(diào)同時(shí)能夠互相監(jiān)督和牽制，使企業(yè)內(nèi)部控制更加有效。另外建立以董事會(huì)為中心的監(jiān)督機(jī)制，保證 第 6 頁(yè) 共 28 頁(yè) 董事會(huì)的監(jiān)督職能能夠有效發(fā)揮。這些問(wèn)題使內(nèi)審部門作用無(wú)法發(fā)揮，形同虛設(shè)。 （二）、組織內(nèi)部問(wèn)題較多 在我國(guó)目前很多企業(yè)中，其組織結(jié)構(gòu)模式依然比較陳舊。內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督察，指導(dǎo)督促企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)的落實(shí)，督促社區(qū)內(nèi)企業(yè)做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生工作?，F(xiàn)將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施方案制定如下： 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)街道辦事處研究，決定成立石油新村社區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下： 組長(zhǎng)： xxx 副組長(zhǎng)： xxxx 成員 xxx 二、工作目標(biāo) 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)，指導(dǎo)督促地區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)的落實(shí)，社區(qū)單位積極與物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào)、督促整治 “ 臟、亂、差、 . 二、工作任務(wù) 各單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，在人力、物力方面給予投入，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)，強(qiáng)化管理服務(wù)水平，積極配合市、區(qū)兩級(jí)政府部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治的檢查考核工作，確保地區(qū)企業(yè) 第 2 頁(yè) 共 28 頁(yè) 內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作達(dá)標(biāo) 。所 第 3 頁(yè) 共 28 頁(yè) 謂內(nèi)部控制環(huán)境是指對(duì)建立加強(qiáng)或削弱特定政策和程序的效率發(fā)生影響的各種因素。 二、企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在的問(wèn)題 （一）公司治理結(jié)構(gòu)不夠合理 董事會(huì)是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，對(duì)一個(gè)公司負(fù)有中國(guó)要 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 的受托管理責(zé)任。 （三）、企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力 內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)提出了自己的經(jīng)營(yíng)理念和宗 旨，但與職工