【正文】 了國家局、省局安排的以 “ 1 4” 全國法制宣傳日和省局與地委行署關(guān)于 “ 六五 ” 普法啟動年的所有會議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)貫徹落實及統(tǒng)計法宣傳 月活動。對查辦違法案件 力度大、執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)進(jìn)展快、執(zhí)法工作有創(chuàng)新的縣，地區(qū)統(tǒng)計局在年度工作考核中給予優(yōu)先考慮；對執(zhí)法空白的縣在年度考核中實行一票否決。截止 10 月底，我區(qū)地縣統(tǒng)計部門對 251 個單位進(jìn)行了抽查，發(fā)放催報通知單 50 份，通報批評的企 業(yè) 9 家，對有違法行為的 14 家企業(yè)進(jìn)行了立案調(diào)查，已結(jié)案 7 家， 11 件正在辦理中。 五是努力完成省局安排的其他法制工作。區(qū)局將根據(jù)市局分配的任務(wù)和比例，結(jié)合我區(qū) “ 三上 ” 企業(yè)的數(shù)量，在去年的基礎(chǔ)上加大檢查力度。 。重點圍繞工業(yè)、貿(mào)易、投資、重點服務(wù)業(yè)等，針對存在 第 21 頁 共 21 頁 的突出問題，積極組織開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查，重點檢查企業(yè)提供不真實統(tǒng)計資料、以及非法干擾企業(yè)真實獨立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、違法代填代報等弄虛作假行為。在保證年立案查處五件的基礎(chǔ)上有所突破。 6縣共抽查了 15個部門、15 個重點企業(yè)、 8 個重點建筑工地、 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 8 戶小型商業(yè)調(diào)查戶和 8 戶農(nóng)村住戶調(diào)查戶，檢查組主要檢查了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、企業(yè)產(chǎn)值、糧油產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、個體戶銷售收入、城鄉(xiāng)居民收入等情況。各縣統(tǒng)計局確定了統(tǒng)計執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人，加強了統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法檢查能力。組織召開統(tǒng)計執(zhí)法工作會議，結(jié)合全省統(tǒng)計執(zhí)法案卷制作培訓(xùn)及具體要求， 舉辦了執(zhí)法人員執(zhí)法程序和案卷制作培訓(xùn)。 加強領(lǐng)導(dǎo)、依法行政，是依法治區(qū)方略在統(tǒng)計行政管理中的具體體現(xiàn)，一年來，在省局、地委行署的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，在省局法規(guī)處和地區(qū)依法治區(qū)辦的正確指導(dǎo)與大力支持下，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，從組織上加強了對統(tǒng)計法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓法制，并調(diào)整了法制工作人員，讓工作經(jīng)驗豐富、 第 16 頁 共 21 頁 熱心執(zhí)法工作的同志具體抓法制工作，圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，繼續(xù)深化依法行政和依法統(tǒng)計，加強統(tǒng)計執(zhí)法及統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展 “ 六五 ” 普法宣傳教育， 規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法程序，加強法制工作培訓(xùn)，繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，將統(tǒng)計執(zhí)法工作作為全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)綜合考核的重要內(nèi)容，實 行目標(biāo)管理，與各縣統(tǒng)計局簽訂了統(tǒng)計執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，同時在年初下發(fā)了統(tǒng)計法制工作安排意見，對統(tǒng)計法制工作進(jìn)行了全面安排部署，下半年由一名副局長帶隊，組織相關(guān)人員對六縣統(tǒng)計執(zhí)法工作專門進(jìn)行了督查，并對存在的困難和問題現(xiàn)場進(jìn)行了釋疑解答。在具體執(zhí)法檢查工作中，一是加強 “ 橫向 ” 聯(lián)系，即主動與政府法制機構(gòu)、監(jiān)察局、法院、司法局等部門聯(lián)合開展工作，以增強執(zhí)法的力度和效果。 充實力量，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。究其原因，主要是統(tǒng)計執(zhí)法人員有顧慮、有擔(dān)憂，認(rèn)為地方小，大家抬頭不見低頭見，處罰會得罪人，怕惹 “ 麻煩 ” ，出現(xiàn)了 “ 統(tǒng)計報表靠熟人，統(tǒng)計執(zhí)法怕熟人 ” 的現(xiàn)象。 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較為薄弱。通過近幾年來的努力，我縣統(tǒng)計調(diào)查對象虛報、瞞報、遲報等違法行為得到有效遏制，數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提高。 如何開展好統(tǒng)計執(zhí)法工作，依法凈化統(tǒng)計工作環(huán)境，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，是我們每位統(tǒng)計工作者必須深思的問題。 統(tǒng)計執(zhí)法過程中存在的這些諸多難處也只是個別現(xiàn)象，當(dāng)然也是很正常的。三是對在當(dāng)?shù)赜忻麣獾膯挝徊樘庪y。違反統(tǒng)計法規(guī)的直接后果對國民經(jīng)濟正常發(fā)展、公平競爭、掌握實情、科學(xué)決策等所產(chǎn)生的負(fù)面影響?yīng)q如磨刀之石，不見其損，日有所虧。但不知從什么時候開始，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)審核簽字方可上報，更有甚者還有從上而下層層下達(dá)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的怪現(xiàn)象。怎么還要提供什么統(tǒng)計數(shù)字，好象這不是他們應(yīng)該盡的責(zé)任和義務(wù)。這些因素都在一定程度上影響了《統(tǒng)計法》在其實施過程中的奮力推進(jìn)。沒有條件和精力在分布廣泛的起報單位中開展強有力的統(tǒng)計法制宣傳教育活動和大規(guī)模的統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動。與殺人放火、打架斗 毆、交通肇事、貪污腐敗、強奸婦女等等諸多違法犯罪活動比較起來，違反統(tǒng)計法的后果再嚴(yán)重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產(chǎn)生的后果那樣能引起領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪不休、就有領(lǐng)導(dǎo)會座不住、就有媒體會閑不住等一系列轟動效應(yīng)。所以有 “ 官出數(shù)字、數(shù)字出官，層層加水、水到渠成 ” 等流行語。他們的不斷涌現(xiàn)也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。 第 1 頁 共 21 頁 淺談統(tǒng)計執(zhí)法的難點 人員、特別是不少領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制意識不斷增強，為依法治理統(tǒng)計環(huán)境、確保統(tǒng)計工作的正常開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強有力的法制保障。所以各級黨委、政府為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展制定出了許許多多的優(yōu)惠政策，這對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生產(chǎn)和生活條件無疑是十分重要的?！督y(tǒng)計法》與其他很多法律法規(guī)比較起來，一個顯著的特點就是違法者的違法行為與政績密切相關(guān)。這也是統(tǒng)計法規(guī)的一大特點。一是執(zhí)法手段落后、投入不足、 第 4 頁 共 21 頁 力量薄弱。然而，由于統(tǒng)計工作本身的職能和性質(zhì)所決定，統(tǒng)計執(zhí)法對象的違法行為及其產(chǎn)生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)又與各級領(lǐng)導(dǎo)的政績密切相關(guān)，加之現(xiàn)在統(tǒng)計調(diào)查對象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。然而，這部分企業(yè)不僅幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，而且其中的大部分統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱，統(tǒng)計法制意識十分淡薄，與以往的國有 企業(yè)相比較，他們總認(rèn)為企業(yè)是 “ 自己 ” 的，享受政府優(yōu)惠政策可以，給國家交稅也應(yīng)該。統(tǒng)計數(shù)據(jù)本應(yīng)由各級統(tǒng)計部門從下而上逐級匯總而得，或由統(tǒng)計部門按一定的科學(xué)方法調(diào)查推算而得，統(tǒng)計、調(diào)查多少就是多少，實事求