【正文】 了國家局、省局安排的以 “ 1 4” 全國法制宣傳日和省局與地委行署關于 “ 六五 ” 普法啟動年的所有會議文件和領導講話精神的學習貫徹落實及統計法宣傳 月活動。對查辦違法案件 力度大、執(zhí)法機構和隊伍建設進展快、執(zhí)法工作有創(chuàng)新的縣，地區(qū)統計局在年度工作考核中給予優(yōu)先考慮；對執(zhí)法空白的縣在年度考核中實行一票否決。截止 10 月底，我區(qū)地縣統計部門對 251 個單位進行了抽查，發(fā)放催報通知單 50 份，通報批評的企 業(yè) 9 家，對有違法行為的 14 家企業(yè)進行了立案調查，已結案 7 家， 11 件正在辦理中。 五是努力完成省局安排的其他法制工作。區(qū)局將根據市局分配的任務和比例，結合我區(qū) “ 三上 ” 企業(yè)的數量，在去年的基礎上加大檢查力度。 。重點圍繞工業(yè)、貿易、投資、重點服務業(yè)等，針對存在 第 21 頁 共 21 頁 的突出問題，積極組織開展統計執(zhí)法專項檢查，重點檢查企業(yè)提供不真實統計資料、以及非法干擾企業(yè)真實獨立報送統計數據、違法代填代報等弄虛作假行為。在保證年立案查處五件的基礎上有所突破。 6縣共抽查了 15個部門、15 個重點企業(yè)、 8 個重點建筑工地、 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 8 戶小型商業(yè)調查戶和 8 戶農村住戶調查戶，檢查組主要檢查了統計基礎工作、企業(yè)產值、糧油產量、固定資產投資完成額、個體戶銷售收入、城鄉(xiāng)居民收入等情況。各縣統計局確定了統計執(zhí)法工作負責人，加強了統計執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法檢查能力。組織召開統計執(zhí)法工作會議，結合全省統計執(zhí)法案卷制作培訓及具體要求， 舉辦了執(zhí)法人員執(zhí)法程序和案卷制作培訓。 加強領導、依法行政，是依法治區(qū)方略在統計行政管理中的具體體現，一年來，在省局、地委行署的正 確領導下，在省局法規(guī)處和地區(qū)依法治區(qū)辦的正確指導與大力支持下，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，從組織上加強了對統計法制工作的領導，一把手親自抓法制，并調整了法制工作人員，讓工作經驗豐富、 第 16 頁 共 21 頁 熱心執(zhí)法工作的同志具體抓法制工作，圍繞提高統計數據質量，繼續(xù)深化依法行政和依法統計，加強統計執(zhí)法及統計基礎設施建設，深入開展 “ 六五 ” 普法宣傳教育， 規(guī)范統計執(zhí)法程序，加強法制工作培訓，繼續(xù)加大統計執(zhí)法力度，將統計執(zhí)法工作作為全區(qū)統計系統綜合考核的重要內容，實 行目標管理，與各縣統計局簽訂了統計執(zhí)法目標責任書，同時在年初下發(fā)了統計法制工作安排意見，對統計法制工作進行了全面安排部署，下半年由一名副局長帶隊，組織相關人員對六縣統計執(zhí)法工作專門進行了督查，并對存在的困難和問題現場進行了釋疑解答。在具體執(zhí)法檢查工作中，一是加強 “ 橫向 ” 聯系，即主動與政府法制機構、監(jiān)察局、法院、司法局等部門聯合開展工作，以增強執(zhí)法的力度和效果。 充實力量，建立一支高素質的執(zhí)法隊伍。究其原因，主要是統計執(zhí)法人員有顧慮、有擔憂，認為地方小，大家抬頭不見低頭見，處罰會得罪人，怕惹 “ 麻煩 ” ，出現了 “ 統計報表靠熟人，統計執(zhí)法怕熟人 ” 的現象。 統計基礎工作較為薄弱。通過近幾年來的努力，我縣統計調查對象虛報、瞞報、遲報等違法行為得到有效遏制，數據質量有了明顯提高。 如何開展好統計執(zhí)法工作，依法凈化統計工作環(huán)境，確保統計數據的準確、可靠，是我們每位統計工作者必須深思的問題。 統計執(zhí)法過程中存在的這些諸多難處也只是個別現象，當然也是很正常的。三是對在當地有名氣的單位查處難。違反統計法規(guī)的直接后果對國民經濟正常發(fā)展、公平競爭、掌握實情、科學決策等所產生的負面影響猶如磨刀之石，不見其損，日有所虧。但不知從什么時候開始，統計數據要由各級黨政領導審核簽字方可上報，更有甚者還有從上而下層層下達統計數據的怪現象。怎么還要提供什么統計數字，好象這不是他們應該盡的責任和義務。這些因素都在一定程度上影響了《統計法》在其實施過程中的奮力推進。沒有條件和精力在分布廣泛的起報單位中開展強有力的統計法制宣傳教育活動和大規(guī)模的統計執(zhí)法檢查活動。與殺人放火、打架斗 毆、交通肇事、貪污腐敗、強奸婦女等等諸多違法犯罪活動比較起來，違反統計法的后果再嚴重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產生的后果那樣能引起領導重視、社會關注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪不休、就有領導會座不住、就有媒體會閑不住等一系列轟動效應。所以有 “ 官出數字、數字出官，層層加水、水到渠成 ” 等流行語。他們的不斷涌現也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。 第 1 頁 共 21 頁 淺談統計執(zhí)法的難點 人員、特別是不少領導干部的統計法制意識不斷增強，為依法治理統計環(huán)境、確保統計工作的正常開展和統計數據質量提供了強有力的法制保障。所以各級黨委、政府為民營經濟的快速發(fā)展制定出了許許多多的優(yōu)惠政策，這對促進經濟發(fā)展、改善人民群眾生產和生活條件無疑是十分重要的?！督y計法》與其他很多法律法規(guī)比較起來，一個顯著的特點就是違法者的違法行為與政績密切相關。這也是統計法規(guī)的一大特點。一是執(zhí)法手段落后、投入不足、 第 4 頁 共 21 頁 力量薄弱。然而，由于統計工作本身的職能和性質所決定，統計執(zhí)法對象的違法行為及其產生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統計數據又與各級領導的政績密切相關，加之現在統計調查對象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。然而，這部分企業(yè)不僅幾乎覆蓋了國民經濟的各個行業(yè)，而且其中的大部分統計基礎工作十分薄弱，統計法制意識十分淡薄，與以往的國有 企業(yè)相比較，他們總認為企業(yè)是 “ 自己 ” 的，享受政府優(yōu)惠政策可以，給國家交稅也應該。統計數據本應由各級統計部門從下而上逐級匯總而得，或由統計部門按一定的科學方法調查推算而得，統計、調查多少就是多少，實事求