【正文】 基層單位的統(tǒng)計法律意識。這些統(tǒng)計違法行為直接導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，使統(tǒng)計工作的社會信譽受到嚴(yán)重影響。一是 執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。任何一項工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，統(tǒng)計執(zhí)法同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持， 第 11 頁 共 21 頁 目前我縣仍有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計的認(rèn)識還停留在以往的 “ 統(tǒng)計、統(tǒng)計，七分估計 ” 的基礎(chǔ)上，認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)估估就報了，錯了，改了就行了，怎么能談上處罰吶。 執(zhí)法力度得到加強，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。 統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計法制工作的中心環(huán)節(jié)，也是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作整體水平的有效措施。 當(dāng)然，統(tǒng)計執(zhí)法絕對不是以 “ 執(zhí)罰 ” 和找問題為目的，通過統(tǒng)計執(zhí)法理順工作關(guān)系、增強法制意識、規(guī)范基礎(chǔ)工作、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立依法統(tǒng)計的觀念，這才是統(tǒng)計法制建設(shè)的重要內(nèi)容和主要任務(wù)。沒有條件和精力在分布廣泛的起報單位中開展強有力的統(tǒng)計法制宣傳教育活動和大規(guī)模的統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、貪污～、強奸婦女等等 諸多違法犯罪活動比較起來，違反統(tǒng)計法的后果再嚴(yán)重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產(chǎn)生的后果那樣能引起領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要 第 7 頁 共 21 頁 上訪不休、就有領(lǐng)導(dǎo)會座不注就有媒體會閑不住等一系列轟動效應(yīng)。所以有 “ 官出數(shù)字、數(shù)字出官，層層加水、水到渠成 ” 等流行語。他們的不斷涌現(xiàn)也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。廣大基層統(tǒng)計人員、特別是不少領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制意識不斷增強，為依法治理統(tǒng)計環(huán)境、確保統(tǒng)計工作的正常開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強有力的法制保障。正因為受上面這些方面因素的影響，使統(tǒng)計執(zhí)法的力度顯得相當(dāng)軟弱。 四、違法后果隱蔽化。 三、違法行為政績化。大力發(fā)展民營經(jīng)濟已成為各級黨委、政府工作的重中之重，沒有民營經(jīng)濟就沒有亮點。然而，由于統(tǒng)計工作本身的職能和性質(zhì)所決定，統(tǒng)計執(zhí)法對象的違法行為及其產(chǎn)生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)又與各級領(lǐng)導(dǎo)的政績密切相關(guān)，加之現(xiàn)在統(tǒng)計調(diào)查對象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。然而，這部分企業(yè)不僅幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，而且其中的大部分統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱， 統(tǒng)計法制意識十分淡薄，與以往的國有企業(yè)相比較，他們總認(rèn)為企業(yè)是 “ 自己 ” 的，享受政府優(yōu)惠政策可以，給國家交稅也 第 2 頁 共 21 頁 應(yīng)該。統(tǒng)計數(shù)據(jù)本應(yīng)由各級統(tǒng)計部門從下而上逐級匯總而得，或由統(tǒng)計部門按一定的科學(xué)方法調(diào)查推算而得，統(tǒng)計、調(diào)查多少就是多少，實事求是是統(tǒng)計工作的生命。而且絕大部分時候還可能會給違法者個人、部門、地區(qū)帶來可觀的政治和經(jīng)濟利益，何樂而不為呢。二是統(tǒng)計違法者至少是應(yīng)該負(fù)主要責(zé) 任者都是各部門的領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至是能夠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)，具體經(jīng)辦人一般沒有違法的直接動因和必要，這自然是統(tǒng)計執(zhí)法的一道難于突破的銅墻鐵壁。與其他許多法規(guī)比較起來，其 “ 軟弱 ” 的一面仍不時有所表現(xiàn)，在一定程度上增大了統(tǒng)計執(zhí)法的難度。 二、統(tǒng)計范圍寬泛化。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心 重視統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是十分應(yīng)該和必要的，這也是統(tǒng)計工作發(fā)展的重要保證。可以說是 一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護(hù)有加。因為他們確實對地方經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，甚至能夠左右一個地區(qū)或者一級政府的經(jīng)濟形勢，自然也對一個地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有決定性的作用，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注也是非常正常和應(yīng)該的。任何事情都不是一帆風(fēng)順的，都應(yīng)該一分為二，這才符合唯物辨證法的觀點。保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，除了需要各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的支持和全體統(tǒng)計人員的勤奮敬業(yè)之外，還必須搞好統(tǒng)計執(zhí)法。 統(tǒng)計地位明顯改善。由于統(tǒng)計人 員的更換也比較頻繁，我縣仍有少數(shù)基層單位的報表人員是兼職或是臨時指定，沒有經(jīng)過統(tǒng)計部門的專門的培訓(xùn)，對統(tǒng)計口徑和范圍及指標(biāo)概念理解不清、掌握不準(zhǔn)。不敢動真，不敢執(zhí)法， 第 12 頁 共 21 頁 不敢碰硬，存在著畏難、畏勢的心態(tài)，導(dǎo)致有案不辦、查而不處的現(xiàn)象。一要對統(tǒng)計法 第 13 頁 共 21 頁 制工作的各項建 設(shè)常抓不懈，使統(tǒng)計執(zhí)法工作經(jīng)?；⒅贫然?；其次是積極爭取黨委政府的支持，增加統(tǒng)計執(zhí)法人員編制，努力做到縣級配備專職統(tǒng)計執(zhí)法人員，具有專業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，解決好統(tǒng)計執(zhí)法工作有人抓的問題，把事業(yè)心強、業(yè)務(wù)熟悉、年富力強、能打勝仗的統(tǒng)計干部充實到統(tǒng)計執(zhí)法隊伍中來，常年開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，改變過去突擊性組織專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的狀況；要適當(dāng)增加統(tǒng)計執(zhí)法工作的經(jīng)費投入，購置必要的設(shè)施，改善統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境，努力做到統(tǒng)計執(zhí)法工作人員有條件辦事；再者要注重提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)再培訓(xùn)、再教育，多派他們 參加上級統(tǒng)計部門及法制部門舉辦的各類培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，以適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作需要。同時積極與財政部門協(xié)調(diào)，配備微型錄音機、攝像機、照相機等相應(yīng)的辦案設(shè)備，為執(zhí)法工作變被動為主動提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、認(rèn)真開展 “ 六五 ” 普法宣傳教育工作。三是結(jié)合今年統(tǒng)計工作的重點，經(jīng)請示地委行署同意舉辦了三期分別由各縣主管縣長、統(tǒng)計局正副局長、專業(yè)人員和地直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)財務(wù)統(tǒng)計人員參加的能源統(tǒng)計法規(guī)知識培訓(xùn)班、企業(yè)一套表培訓(xùn)班和統(tǒng)計執(zhí)法資格證換證培訓(xùn)班。加強統(tǒng)計法制工作目標(biāo)考核。從這次檢查看，各縣能認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法和處分規(guī)定，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，認(rèn)真組織開展了統(tǒng)計大檢查工作，統(tǒng)計執(zhí)法力度不斷加大，基層基礎(chǔ)工作得到加強和完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。 四是在 平時的業(yè)務(wù)工作和各項宣傳等活動中加大普法宣傳、切實加強對部門統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計的法律法規(guī)的宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造良好的統(tǒng)計宣傳環(huán)境。 二是加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查