【正文】 二是加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查抽查力度。從這次檢查看，各縣能認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法和處分規(guī)定，做到了領導重視，宣傳有力，認真組織開展了統(tǒng)計大檢查工作，統(tǒng)計執(zhí)法力度不斷加大，基層基礎工作得到加強和完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。三是結合今年統(tǒng)計工作的重點，經(jīng)請示地委行署同意舉辦了三期分別由各縣主管縣長、統(tǒng)計局正副局長、專業(yè)人員和地直有關部門的負責同志以及相關企業(yè)負責財務統(tǒng)計人員參加的能源統(tǒng)計法規(guī)知識培訓班、企業(yè)一套表培訓班和統(tǒng)計執(zhí)法資格證換證培訓班。同時積極與財政部門協(xié)調(diào)，配備微型錄音機、攝像機、照相機等相應的辦案設備，為執(zhí)法工作變被動為主動提供必要的物質(zhì)基礎。不敢動真，不敢執(zhí)法， 第 12 頁 共 21 頁 不敢碰硬，存在著畏難、畏勢的心態(tài)，導致有案不辦、查而不處的現(xiàn)象。 統(tǒng)計地位明顯改善。任何事情都不是一帆風順的，都應該一分為二，這才符合唯物辨證法的觀點?？梢哉f是 一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護有加。 二、統(tǒng)計范圍寬泛化。二是統(tǒng)計違法者至少是應該負主要責 任者都是各部門的領導，有的甚至是能夠領導統(tǒng)計部門的領導，具體經(jīng)辦人一般沒有違法的直接動因和必要，這自然是統(tǒng)計執(zhí)法的一道難于突破的銅墻鐵壁。統(tǒng)計數(shù)據(jù)本應由各級統(tǒng)計部門從下而上逐級匯總而得，或由統(tǒng)計部門按一定的科學方法調(diào)查推算而得，統(tǒng)計、調(diào)查多少就是多少，實事求是是統(tǒng)計工作的生命。然而，由于統(tǒng)計工作本身的職能和性質(zhì)所決定，統(tǒng)計執(zhí)法對象的違法行為及其產(chǎn)生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)又與各級領導的政績密切相關，加之現(xiàn)在統(tǒng)計調(diào)查對象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。 三、違法行為政績化。正因為受上面這些方面因素的影響，使統(tǒng)計執(zhí)法的力度顯得相當軟弱。他們的不斷涌現(xiàn)也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、貪污～、強奸婦女等等 諸多違法犯罪活動比較起來，違反統(tǒng)計法的后果再嚴重，也難于與前面這些違法犯罪活動所產(chǎn)生的后果那樣能引起領導重視、社會關注、公眾憤慨，他不僅不會使哪個個人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要 第 7 頁 共 21 頁 上訪不休、就有領導會座不注就有媒體會閑不住等一系列轟動效應。 當然，統(tǒng)計執(zhí)法絕對不是以 “ 執(zhí)罰 ” 和找問題為目的，通過統(tǒng)計執(zhí)法理順工作關系、增強法制意識、規(guī)范基礎工作、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立依法統(tǒng)計的觀念，這才是統(tǒng)計法制建設的重要內(nèi)容和主要任務。 執(zhí)法力度得到加強，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。一是 執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。 在統(tǒng)計違法案件處理上，采取內(nèi)部通報、媒體宣傳等多種形式，擴大影響，特別是對個別特殊案件實行公開曝光，使全社會都認識到統(tǒng)計法不是軟法，從而進一步加強基層單位的統(tǒng)計法律意識。選擇重點部門和行業(yè)，結合第六次人口普查，有針對性地開展統(tǒng)計法制宣傳，針對不同的普法對象，舉辦了統(tǒng) 第 17 頁 共 21 頁 計人員統(tǒng)計法律知識培訓班。其中：地直機關自查 24 個單位，六縣大檢查領導小組共抽查了 150 個部門、 94 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 54 個工業(yè)企業(yè)、 4 個限額以上商業(yè)企業(yè)、 6 個億元以上項目建設單位。統(tǒng)計執(zhí)法的工作計劃為貫徹落實《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，進一步強化統(tǒng)計基礎建設，規(guī)范統(tǒng)計行為，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范我區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，整治統(tǒng)計工作中的違法行為，特制定本計劃。可在轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場選擇一兩家企業(yè)進行執(zhí)法檢查，做到宣傳教育與執(zhí)法檢查相結合，對提供不真實統(tǒng)計資 料和拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為形成有法必依、違法必究的態(tài)勢。 第 20 頁 共 21 頁 一是嚴格按國家局、省局和地委行署及相關部門關于 “ 六五 ”普法的規(guī)劃要求，組織好、學習教育好、落實好各項規(guī)定，力爭在 “ 五五 ” 普法執(zhí)法實施中有大的進展。 第 18 頁 共 21 頁 三、完善了各項統(tǒng)計執(zhí)法工作制度。 總之，我們要嚴格執(zhí)法，依法查處統(tǒng)計違法行為。一是有的為爭取投資、申請貸款、評優(yōu)爭先、提升形象等，虛報產(chǎn)值、產(chǎn)量、投資、效益等；有的為了逃避稅賦、少繳社會保險金，又瞞報收入、利潤、工資總額等數(shù)據(jù)；有的單位和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區(qū)排序或目標考核的影響，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報浮夸。拒報統(tǒng)計資料、隨意 上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為也得到有效遏制，統(tǒng)計公信力得到加強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越受到社會各界的認可。統(tǒng)計執(zhí)法報告眾所周知，統(tǒng)計是人們認識社會和了解國情國力的 “ 晴雨表 ” ，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，真實可靠的數(shù)據(jù)才能有助于決策，否則可能導致失誤，甚至影響國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。正因為受上面這些方面因素的影響，使統(tǒng)計執(zhí)法的力度顯得相當軟弱。 第 6 頁 共 21 頁 三、違法行為政績化。統(tǒng)計法制建設也在這樣的大氣候下得以與時俱進、不斷加強。關鍵是不能讓這種關心走了樣、變了味。 一、統(tǒng)計對象 “ 私有 ” 化。 二、統(tǒng)計范圍寬泛化?？梢哉f是一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護有加。隨 著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，改革開放進程不斷加快，公有制經(jīng)濟不斷減少，非公有制經(jīng)濟不斷增加，特別是邊遠貧困地區(qū)更為突出。政績數(shù)字大都為事關國民經(jīng)濟和人民群眾生產(chǎn)生活的重要數(shù)據(jù)，理應納入統(tǒng)計法規(guī)規(guī)范和管理的重點，但正因為它與領導的榮辱升遷掛起了鉤，所以也就成為了領導特別關心的數(shù)據(jù)，而這種關心還往往被 “ 為了部門和地區(qū)的利益 ” 所美化，他不是關心其真實性，而是關心其實用性，要對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計執(zhí)法，其難度也是相當大的。如果這些企業(yè)有什么違反統(tǒng)計法規(guī)的行為，你要對他執(zhí)法就得格外小心謹慎，這也許該算作中國特色吧。 一、統(tǒng)計執(zhí)法工作取得初步成效 執(zhí)法意識明顯提高。而統(tǒng)計人員由于種種原