【正文】 二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查抽查力度。從這次檢查看，各縣能認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和處分規(guī)定，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，認(rèn)真組織開展了統(tǒng)計(jì)大檢查工作，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不斷加大，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。三是結(jié)合今年統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，經(jīng)請(qǐng)示地委行署同意舉辦了三期分別由各縣主管縣長、統(tǒng)計(jì)局正副局長、專業(yè)人員和地直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員參加的能源統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班、企業(yè)一套表培訓(xùn)班和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格證換證培訓(xùn)班。同時(shí)積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，配備微型錄音機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等相應(yīng)的辦案設(shè)備，為執(zhí)法工作變被動(dòng)為主動(dòng)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。不敢動(dòng)真，不敢執(zhí)法， 第 12 頁 共 21 頁 不敢碰硬，存在著畏難、畏勢的心態(tài)，導(dǎo)致有案不辦、查而不處的現(xiàn)象。 統(tǒng)計(jì)地位明顯改善。任何事情都不是一帆風(fēng)順的，都應(yīng)該一分為二，這才符合唯物辨證法的觀點(diǎn)?？梢哉f是 一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護(hù)有加。 二、統(tǒng)計(jì)范圍寬泛化。二是統(tǒng)計(jì)違法者至少是應(yīng)該負(fù)主要責(zé) 任者都是各部門的領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至是能夠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，具體經(jīng)辦人一般沒有違法的直接動(dòng)因和必要，這自然是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的一道難于突破的銅墻鐵壁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本應(yīng)由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門從下而上逐級(jí)匯總而得，或由統(tǒng)計(jì)部門按一定的科學(xué)方法調(diào)查推算而得，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查多少就是多少，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的生命。然而，由于統(tǒng)計(jì)工作本身的職能和性質(zhì)所決定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對(duì)象的違法行為及其產(chǎn)生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績密切相關(guān)，加之現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。 三、違法行為政績化。正因?yàn)槭苌厦孢@些方面因素的影響，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度顯得相當(dāng)軟弱。他們的不斷涌現(xiàn)也符合黨的方針政策和歷史發(fā)展的必然規(guī)律。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、貪污～、強(qiáng)奸婦女等等 諸多違法犯罪活動(dòng)比較起來，違反統(tǒng)計(jì)法的后果再嚴(yán)重，也難于與前面這些違法犯罪活動(dòng)所產(chǎn)生的后果那樣能引起領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、公眾憤慨，他不僅不會(huì)使哪個(gè)個(gè)人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要 第 7 頁 共 21 頁 上訪不休、就有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)座不注就有媒體會(huì)閑不住等一系列轟動(dòng)效應(yīng)。 當(dāng)然，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法絕對(duì)不是以 “ 執(zhí)罰 ” 和找問題為目的，通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法理順工作關(guān)系、增強(qiáng)法制意識(shí)、規(guī)范基礎(chǔ)工作、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立依法統(tǒng)計(jì)的觀念，這才是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容和主要任務(wù)。 執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。一是 執(zhí)法人員存在著避重就輕的思想觀念。 在統(tǒng)計(jì)違法案件處理上，采取內(nèi)部通報(bào)、媒體宣傳等多種形式，擴(kuò)大影響，特別是對(duì)個(gè)別特殊案件實(shí)行公開曝光，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)法不是軟法，從而進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。選擇重點(diǎn)部門和行業(yè)，結(jié)合第六次人口普查，有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，針對(duì)不同的普法對(duì)象，舉辦了統(tǒng) 第 17 頁 共 21 頁 計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)班。其中：地直機(jī)關(guān)自查 24 個(gè)單位，六縣大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組共抽查了 150 個(gè)部門、 94 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 54 個(gè)工業(yè)企業(yè)、 4 個(gè)限額以上商業(yè)企業(yè)、 6 個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)單位。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作計(jì)劃為貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范我區(qū)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，整治統(tǒng)計(jì)工作中的違法行為，特制定本計(jì)劃。可在轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場選擇一兩家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，做到宣傳教育與執(zhí)法檢查相結(jié)合，對(duì)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資 料和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為形成有法必依、違法必究的態(tài)勢。 第 20 頁 共 21 頁 一是嚴(yán)格按國家局、省局和地委行署及相關(guān)部門關(guān)于 “ 六五 ”普法的規(guī)劃要求，組織好、學(xué)習(xí)教育好、落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定，力爭在 “ 五五 ” 普法執(zhí)法實(shí)施中有大的進(jìn)展。 第 18 頁 共 21 頁 三、完善了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度。 總之，我們要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為。一是有的為爭取投資、申請(qǐng)貸款、評(píng)優(yōu)爭先、提升形象等，虛報(bào)產(chǎn)值、產(chǎn)量、投資、效益等；有的為了逃避稅賦、少繳社會(huì)保險(xiǎn)金，又瞞報(bào)收入、利潤、工資總額等數(shù)據(jù)；有的單位和部門，為了局部和小集團(tuán)的利益，或者受地區(qū)排序或目標(biāo)考核的影響，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸。拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料、隨意 上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為也得到有效遏制，統(tǒng)計(jì)公信力得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越受到社會(huì)各界的認(rèn)可。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法報(bào)告眾所周知，統(tǒng)計(jì)是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)和了解國情國力的 “ 晴雨表 ” ，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)才能有助于決策，否則可能導(dǎo)致失誤，甚至影響國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。正因?yàn)槭苌厦孢@些方面因素的影響，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度顯得相當(dāng)軟弱。 第 6 頁 共 21 頁 三、違法行為政績化。統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)也在這樣的大氣候下得以與時(shí)俱進(jìn)、不斷加強(qiáng)。關(guān)鍵是不能讓這種關(guān)心走了樣、變了味。 一、統(tǒng)計(jì)對(duì)象 “ 私有 ” 化。 二、統(tǒng)計(jì)范圍寬泛化?？梢哉f是一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護(hù)有加。隨 著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，改革開放進(jìn)程不斷加快，公有制經(jīng)濟(jì)不斷減少，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷增加，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更為突出。政績數(shù)字大都為事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生產(chǎn)生活的重要數(shù)據(jù)，理應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)范和管理的重點(diǎn)，但正因?yàn)樗c領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷掛起了鉤，所以也就成為了領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心的數(shù)據(jù)，而這種關(guān)心還往往被 “ 為了部門和地區(qū)的利益 ” 所美化，他不是關(guān)心其真實(shí)性，而是關(guān)心其實(shí)用性，要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，其難度也是相當(dāng)大的。如果這些企業(yè)有什么違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的行為，你要對(duì)他執(zhí)法就得格外小心謹(jǐn)慎，這也許該算作中國特色吧。 一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作取得初步成效 執(zhí)法意識(shí)明顯提高。而統(tǒng)計(jì)人員由于種種原