5審計(jì)廳深層次原因分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 是被審計(jì)單位整改問題更大，有的基本上是走過(guò)場(chǎng)。只有這樣，才能長(zhǎng)效地標(biāo)本兼治審計(jì)整改走過(guò)場(chǎng)的問題。目前，我國(guó)開始重 視問責(zé)制度建設(shè)，但在實(shí)際工作中各方面的問責(zé)還沒有很好地開展起來(lái)，有責(zé)不問的情況還普遍存在。 原因之五：認(rèn)識(shí)不夠，審計(jì)成果政府部門利用率低下。如果這種現(xiàn)狀不加以改進(jìn)，那么預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將走入死胡同，越走越深。審計(jì)機(jī)關(guān)從體制、機(jī)制上提出解決問題的建議，促進(jìn)制度法規(guī)的修改完善，比查處幾個(gè)問題意義更加深遠(yuǎn)，但難度也更大。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)不能止步于案件移交，要督促案件查辦落實(shí)，必要時(shí)還要派出人員協(xié)動(dòng)查辦。審計(jì)工作報(bào)告往往是普遍性的問題多，典型性的問題少；就事論事的多，有分析有價(jià)值的少。問責(zé)的目的在于落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行的職責(zé)。為什么審計(jì)問責(zé)追究不能同步到位。因此， 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 采取有效措施加大整改力度是當(dāng)務(wù)之急 。目前，我國(guó)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)運(yùn)行機(jī)制基本是：審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì) → 審計(jì)機(jī)關(guān)向人大作審計(jì)工作報(bào)告并公告審計(jì)結(jié)果 → 被審計(jì)單位整改 → 政府及有關(guān)部門完善相關(guān)制度。大家知道，我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算法是 1994 年頒布， 1995 年 1 月 1 日?qǐng)?zhí)行的，至今已過(guò) 12 年。被審計(jì)單位聽之任之，審計(jì)機(jī)關(guān)束手無(wú)策，只好列出 “ 清單 ” 在一年一度的人大常委會(huì)例會(huì)上一次次 “ 發(fā)泄私憤 ” ，冀于最高權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論施壓，來(lái)改變這種 “ 屢審屢犯 ” 的現(xiàn)狀。我們不妨作如下分析：第一，從審計(jì)的對(duì)象看，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要對(duì)象是與財(cái)政預(yù)算收支有關(guān)的財(cái)政、稅務(wù)、銀行、發(fā)改等政府直屬的有職有權(quán)的部門，這些部門既掌握了事權(quán)，也掌握了財(cái)權(quán)。近幾年來(lái)，社會(huì)各界和審計(jì)業(yè)內(nèi)人士都在尋找答案，類似于體制、機(jī)制使然
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