5審計廳深層次原因分析(更新版)
【正文】 制度，政府牽頭及部門聯(lián)動，把問責進行到底。簡單地講問責是對責任人的處理，是對責任人的過錯追究。二是組織上安排領導干部異地為官，調動后審計出的問題大都不了了之。尤其是政府預算會計制度的缺失，政府預算中不能清晰地反映出政府及其部門的資產(chǎn)和負債情況并科學地組織核算，因此，政府部門預算執(zhí)行出現(xiàn)這樣或那樣的問題也就不足為怪了。這些問題，現(xiàn)有的預算法已經(jīng)很難約束。如果沒有相關方面的有效配合，不能形成審計、問責、處罰、整改的互動機制，審計也只能干 “ 打雷 ” ，不 “ 下雨 ” 。此言不無道理。 第 1 頁 共 6 頁 審計廳深層次原因分析 當前，審計機關不能不面對這樣一個窘境，在預算執(zhí)行審計中，被審計單位 “ 屢審屢犯 ” ，使預算執(zhí)行審計工作步入了 “ 屢犯屢審 ” 的怪圈。但一次次 “ 審計風暴 ” 過后成效難如人意，又喻之干 “ 打雷 ” ，不 “ 下雨 ” 。至于如何解決所則涉及我國的行政管理體制、干部人事制度、紀檢監(jiān)察制度、公檢法制度等方方面面，顯然一個審計機關是無法替代的。近幾年來，預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)，大量的預算外資金游離于預算管理之外，預算編制不科學、不細，預算執(zhí)行透明度低，超預算追加等問題。審計法和財政違法行為處罰處分條例雖說前兩年作過修改，但顯然與預算法修改不配套。我認為，一是被審計單位僥幸心理作崇，樂于找關系，只是千方百計想 “ 擺平 ”問題，而未真正用行動腳踏實地地整改糾正問題。問責是什么。對預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關只能依法對事的處理，而涉及對人的處理則需要移送有關部門。為什么。要堅持審計決定跟蹤檢查，扎實推進決定落實反饋制度和審計回訪制度，確保審計查的問題整改到位，提出的合理化建議得到采納。
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