5審計廳深層次原因分析(專業(yè)版)
【正文】 要堅持審計決定跟蹤檢查，扎實推進決定落實反饋制度和審計回訪制度，確保審計查的問題整改到位，提出的合理化建議得到采納。對預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關(guān)只能依法對事的處理，而涉及對人的處理則需要移送有關(guān)部門。我認為，一是被審計單位僥幸心理作崇，樂于找關(guān)系，只是千方百計想 “ 擺平 ”問題，而未真正用行動腳踏實地地整改糾正問題。近幾年來，預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)，大量的預(yù)算外資金游離于預(yù)算管理之外，預(yù)算編制不科學(xué)、不細，預(yù)算執(zhí)行透明度低，超預(yù)算追加等問題。但一次次 “ 審計風(fēng)暴 ” 過后成效難如人意，又喻之干 “ 打雷 ” ，不 “ 下雨 ” 。此言不無道理。這些問題，現(xiàn)有的預(yù)算法已經(jīng)很難約束。二是組織上安排領(lǐng)導(dǎo)干部異地為官，調(diào)動后審計出的問題大都不了了之。鑒于此，我建議政府優(yōu)先考慮建立預(yù)算執(zhí)行審計問責(zé)制度，政府牽頭及部門聯(lián)動，把問責(zé)進行到底。二要關(guān)注移交案件的查辦情況。我建議：一要關(guān)注審 計決定落實情況。根據(jù)我國現(xiàn)行監(jiān)督制度的架構(gòu)，對事的處理和對人的處理并非是由一個職能部門完成的。什么原因造成被審計單位整改不力。 “ 屢審屢犯 ” 絕對不是哪一個部門的問題，必定有制度上的原因，這是目前一致公認的看法。前些年，新聞媒體把李金華審計長向全國人大常委會所作的預(yù)算執(zhí)行審計報告譽稱為 “ 審計風(fēng)暴 ” 。但冷靜思考，原因何在。要解決 這些問題，必須修改預(yù)算法。三是審計機關(guān)跟蹤整改的力度不夠，多數(shù)審計機關(guān)是重審查，輕整改，甚至沒有把整改當作審計工作必不可少的重要組成部分。從目前的實際情況看，可從四個方面著手問責(zé)：一是審計機關(guān)建議問責(zé)，對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人依規(guī)應(yīng)當問責(zé)的，審計機關(guān)應(yīng)當建議問責(zé)；二 是監(jiān)察機關(guān)依法問責(zé)，對審計機關(guān)移交過來的能構(gòu)成黨紀政
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