5農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 縮編 制，精簡(jiǎn)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供有利條件。均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量。深入推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和災(zāi)民救助制度。落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助制度，逐步探索建立村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，實(shí)行一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 積極探索農(nóng)村公共服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式。各地要積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。 建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村綜合改革工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。要把農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，并注意做好農(nóng)村綜合改革與其他改革政策之間的配套銜接工作。 。各級(jí)黨委、政府的有關(guān)工作部門要服從、服務(wù)于農(nóng)村綜合改革大局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極支持和配合搞好改革試點(diǎn)工作。 三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善化解鄉(xiāng)村債務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)基層主動(dòng)化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)對(duì) 支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編。 完善為民服務(wù)全程代理制。對(duì)于財(cái)力確實(shí)難以 保障基本支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政對(duì)缺口部分要從體制上予以補(bǔ)助，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力與其承擔(dān)的支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制。加強(qiáng)公益 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 性文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋農(nóng)村的公共文 化服務(wù)體系。 合理配置城鄉(xiāng)教育資源， 促進(jìn)教育均衡發(fā)展。 加快教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。并村工作要同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再保留和設(shè)立自收自支事業(yè)單位。嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般控制在 5— 9 名，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一人兼。 調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能。 堅(jiān)持服務(wù)為先。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn) 為貫徹落實(shí)《中共 XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔 **〕 8 號(hào)）精神，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，市委、市政府決定從 **年開(kāi)始，在全市全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地因地制宜，允許不同改革模式并存。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；加快農(nóng)村社會(huì)事 業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，
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