【正文】 革和加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。要牢固樹立控制新債、化解債務也是政績的觀念，健全和落實對縣鄉(xiāng)領導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。按照上下統(tǒng)一的要求，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調、高規(guī)格的農(nóng)村綜合改革領導機構和辦事機構，賦予相應的工作職能，充實力量，配備專職人員，為改革提供堅強的組織保障。對在改革試點中不顧大局、違反紀律、以權謀私的單位和個人，要給予黨紀、政紀處分，觸犯法律的要依法處理。加強村級財務管理，健全民主理財，加強審計監(jiān)督，促進村級財務監(jiān)管工 作經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。堅持以縣級為主，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的各項規(guī)劃為依據(jù)，以主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以切實提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，積極開展支農(nóng)資金整合試點。 （五）建立健全農(nóng)村基本公共服務體 系 第 7 頁 共 10 頁 創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，提高公共服務質量，逐步建立健全政府扶持和市場引導相結合、多元化的農(nóng)村基本公共服務體系。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。做好 “ 兩免一補 ” 工作，確 第 5 頁 共 10 頁 保資金落實到位。按照國家規(guī)定加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障制度。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和權益，組織農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村社會化服務體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；加快農(nóng)村社會事 業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村綜合改革試點意見 為貫徹落實《中共 XX 省委、 XX 省人民政府關于全面推進農(nóng)村綜合改革試點的意見》（皖發(fā)〔 **〕 8 號）精神，鞏固擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，構建社會主義和諧社會，市委、市政府決定從 **年開始，在全市全面推進農(nóng)村綜合改革試點。 調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再保留和設立自收自支事業(yè)單位。 加快教育體制改革和機制創(chuàng)新。加強公益 第 6 頁 共 10 頁 性文化設施建設，加快建立覆蓋農(nóng)村的公共文 化服務體系。 完善為民服務全程代理制。加強對 支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全。 三、加強對農(nóng)村綜合改革試點工作的領導 （一）加強組織領導。 。各級黨委、政府要把農(nóng)村綜合改革工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責。各地要積極探索化解鄉(xiāng)村債務的有效辦法，積累經(jīng)驗，逐步推開。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，實行一個中