5農(nóng)村綜合改革試點意見(編輯修改稿)
2025-09-06 23:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 育經(jīng)費保障機制改革。建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。各級政府要強化對義務教育的保障責任，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的正常投入。做好 “ 兩免一補 ” 工作，確 第 5 頁 共 10 頁 保資金落實到位。 加快教育體制改革和機制創(chuàng)新?？h級機 構編制部門要嚴格中小學教職工的編制管理，實行總量控制、動態(tài)管理。均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量。全面實施教師資格準入制度。建立和完善教職工聘用、考核制度和教育教學質(zhì)量監(jiān)測考評機制。 加快教育部門自身改革，創(chuàng)新教育管理體制和機制。教育主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風，改善管理，強化服務，不斷提高教育管理水平。要進一步改進和完善教育督導制度，堅持以人為本，尊重教育教學規(guī)律，為教育教學服務，使督導制度更加科學全面，并將督導工作重點逐步轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量和辦學水平上來。 合理配置城鄉(xiāng)教育資源， 促進教育均衡發(fā)展。加快危房改造步伐。深入推進農(nóng)村遠程教育工程。合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，提高教育資源利用效率。 （四）完善縣鄉(xiāng)財政管理體制改革 繼續(xù)推進和完善 “ 省直管縣 ” 財政管理體制改革和 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 財政管理方式改革。 加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財政制度。調(diào)整財政支出結構，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，特別要加大財政在農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。加強公益 第 6 頁 共 10 頁 性文化設施建設，加快建立覆蓋農(nóng)村的公共文 化服務體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方先行探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和災民救助制度。 明確劃分縣鄉(xiāng)財政收入范圍。按照便于征管的原則，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的收入全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、增收節(jié)支的積極性。 合理界定縣鄉(xiāng)政府支出責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展支出。農(nóng)村中小學人員和公用經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補助經(jīng)費等按有關政策規(guī)定列入縣級財政支出范圍。對于財力確實難以 保障基本支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級財政對缺口部分要從體制上予以補助，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力與其承擔的支出責任相匹配的財政體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員工資全部納入縣級財政統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間發(fā)放。落實和完善財政對村級的補助制度，逐步探索建立村干部社會養(yǎng)老保險制度。 著力解決縣鄉(xiāng)財政困難。落實一般性轉(zhuǎn)移支付制度，增強縣鄉(xiāng)財
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