【正文】 分類處理，逐步化解。 積極整合財(cái)政支農(nóng)資金。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)技推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政職能列入政府職責(zé)。 支持農(nóng)村 “ 一事一議 ” 公益事業(yè)發(fā)展，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，特別要加大財(cái)政在農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入。教育主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高教育管理水平。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常投入。關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，妥善安置分流人員。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)單位實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革。 二、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的工作重點(diǎn) （一）切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)履行好以下職能。充分發(fā)揮群眾和基層的首創(chuàng)精神，支持各地大膽探索、 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 實(shí)踐?，F(xiàn)提出如下意見： 一、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想和基本原則 全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想。把服務(wù)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高和改進(jìn)農(nóng)村基層干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作重心要轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)政策引導(dǎo)、制定發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)市場(chǎng)主體和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。全面推行崗位目標(biāo)責(zé)任制。 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。 各有關(guān)部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，不得以機(jī)構(gòu) “ 上下對(duì)口 ” 、項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。縣級(jí)機(jī) 構(gòu)編制部門要嚴(yán)格中小學(xué)教職工的編制管理，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。加快危房改造步伐。建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方先行探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員工資全部納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間發(fā)放。建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程代理制。各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算。 穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，制止新債發(fā)生。在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得舉債搞建設(shè)。各地、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的改革方向，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門要抓緊制定具體的改革實(shí)施