【正文】 提高到 40%。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè) 合作社提供財(cái)政、金融和輿論支持。積極推進(jìn)林木采伐管理、公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革。郵政儲(chǔ)蓄銀行要通過(guò)多種方式擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。 （四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。 七、確保新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展 （一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊治理。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村綜合性服務(wù)組織，具備條件的地方可建立便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心或公益服務(wù)站。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管和客運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，為農(nóng)民安全出行提供有力保障。大力培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的 “ 雙強(qiáng) ” 型村黨支部書記和村干部。高度重視我省第六次村委會(huì)換屆選舉工作，做到換屆選舉組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士出任村干部，創(chuàng)建富裕村、和諧村。 （五）增強(qiáng) 做好 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，加強(qiáng)農(nóng)村綜治隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村警務(wù)工作，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶奪、搶劫、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施等違法犯罪行為。 （三）注重培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村基層干部。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，建立縣（市）委書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任 追究制度。對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整，引導(dǎo)公交客車線路向農(nóng)村延伸，增加停靠站點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 太陽(yáng)能等清潔能源。繼續(xù)抓好搬遷扶貧開發(fā)工作，今年對(duì)全省 19 個(gè)縣（市）4500 戶的深山區(qū)貧困戶實(shí)施搬遷扶貧，改善居住和生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作，在 “ 制止新債、鎖定舊債 ” 前提下，針對(duì)公益性債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)研究探索分類處置的方式方法。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)工作，吸引和鼓勵(lì)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資 者加盟農(nóng)信社，爭(zhēng)取年內(nèi)一部分農(nóng)信社縣級(jí)聯(lián)社組建為農(nóng)村合作銀行。鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)明晰的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股， 可作為合資、合作的出資或合作條件。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大保障覆蓋面，逐步把農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。加大服務(wù) “ 新農(nóng)村建設(shè) ” 出版物的出版比例。今年在 30 個(gè)縣（市、區(qū)）開展出生缺陷干預(yù)工程試點(diǎn)，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)。加快建立健全覆蓋全省農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快普及高中階段教育。基本實(shí)現(xiàn)全省行政村村村通寬帶。鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極探索基層動(dòng)物防疫工作的新機(jī)制，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。將農(nóng) 資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷等服務(wù)，從基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 圍，推進(jìn)更多的省轄市開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 引導(dǎo)各類企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)好生豬、奶牛生產(chǎn)扶持政策和養(yǎng)殖用地政策。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有平等的待 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 遇和權(quán)利，探索在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民登記為城市居民的辦法。 （二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。建立土壤安全防控體系，切實(shí)做好土壤污染調(diào)查工作，確保土壤安全。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)移民政策。繼續(xù)搞好 “ 紅旗渠精神杯 ” 競(jìng)賽活動(dòng)。 （二）搞好農(nóng)田水利建設(shè)。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)制度。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加快 71 個(gè)縣（場(chǎng)）優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施 “ 種子工程 ” ，加快糧食作物良種繁育基地建設(shè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到 98%以上。繼續(xù)落實(shí)糧食最 低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由 2024 年的 35%提高到 42%，食品工業(yè)增加值從全 國(guó)第 5 位躍居第 2 位，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到 1974 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要向黃淮四市等重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)傾斜。大力開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在 46 個(gè)縣強(qiáng)力推進(jìn)小麥、玉米、水稻 等糧食作物集成配套技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力，探索高產(chǎn)途徑。繼續(xù)搞好國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)，完成周口國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，全面推進(jìn)商丘國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥生 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 產(chǎn)基地建設(shè)，續(xù)建新鄉(xiāng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地，開工新建濮陽(yáng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地，加快推進(jìn)信陽(yáng)優(yōu)質(zhì)水稻基地前期準(zhǔn)備工作。 加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，完善 “ 三級(jí)四層 ” 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。繼續(xù)扶持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。擴(kuò)大大型灌溉排水泵站技術(shù)改造規(guī)模和范圍，實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)治理。加快薄山、南灣、鲇魚山、石山口、宋家場(chǎng)、窄口等水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保 3 年內(nèi)完成我省納入全國(guó)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治，嚴(yán)禁城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。著力培育新型農(nóng)民， 組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和星火實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村需要的種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人等實(shí)用人才。進(jìn)一步提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策，倡導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)就地創(chuàng)業(yè)，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大畜牧業(yè)重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金扶持力度，支持 4