【正文】 障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，其中中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到 80元。積極發(fā)展農(nóng)村民辦教育，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。選派和組織城市教師到農(nóng)村任教，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。加快普及高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施好 177 所農(nóng)村初中校舍改造工程和中小學(xué)圖書(shū)教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)工程。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 五、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 （一）加大農(nóng)村教育事業(yè)支持力度。基本實(shí)現(xiàn)全省行政村村村通寬帶。加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服 務(wù)，搞好 “ 金農(nóng) ” 、 “ 金牧 ” 、 “ 三電合一 ” 等工程建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免通行費(fèi)政策。支持鄭州商品交易所做大已上市品種，爭(zhēng)取上市更多的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 雙百市場(chǎng)工程 ” 試點(diǎn)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控體系建設(shè)，完善應(yīng)急資金、物資和技 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 術(shù)儲(chǔ)備。支持和鼓勵(lì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新獸藥。積極探索基層動(dòng)物防疫工作的新機(jī)制，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制 ，全面實(shí)施動(dòng)物疫病可追溯制度。 （三）建立健全動(dòng)物疫病防控體系。加快農(nóng)口事業(yè)單位改革步伐，積極穩(wěn)妥地做好分流人員的社會(huì)保障接續(xù)和安置等善后工作。將農(nóng) 資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療、農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，從基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 （二）建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用，建立和完善農(nóng)村防御自然災(zāi)害體系，重點(diǎn)實(shí)施 “ 云水資源開(kāi)發(fā)工程 ” 。加大地方優(yōu)良畜禽品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批畜禽水 產(chǎn)原良種場(chǎng)。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性研究。 四、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 （一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 圍，推進(jìn)更多的省轄市開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展縣城和 重點(diǎn)鎮(zhèn)，使其成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)。 （五）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，大力發(fā)展民間演藝、傳統(tǒng)手工藝等農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。大力推廣以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果。 （四）大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，開(kāi)工建設(shè)信陽(yáng) “ 雙低 ” 油菜基地，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)。落實(shí)好生豬、奶牛生產(chǎn)扶持政策和養(yǎng)殖用地政策。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)。 （三）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有平等的待 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 遇和權(quán)利，探索在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民登記為城市居民的辦法。做好農(nóng)民土地承包權(quán)益保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的跟蹤服務(wù)機(jī)制，更加關(guān)注留守老人和兒童問(wèn)題。拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)模。堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入總體規(guī)劃，采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由短期型向長(zhǎng)期型、由體力型向技能型、由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。 （二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。今年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力120 萬(wàn)人。繼 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 續(xù)加大 “ 陽(yáng)光工程 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ” 、 “ 星火計(jì)劃 ” 和 “ 農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃 ” 實(shí)施力度，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。 三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 （一）加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。建立土壤安全防控體系，切實(shí)做好土壤污染調(diào)查工作，確保土壤安全。全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。投資 億元，完成大面積造林 5*萬(wàn)畝，森林撫育和改造 160 萬(wàn)畝，新增生態(tài)廊道綠化面積 萬(wàn)畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣 16 個(gè)。 （五）推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)和農(nóng)村環(huán) 境治理。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目。積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，玉米機(jī)播和秸稈還田均達(dá)到 60%以上，玉米機(jī) 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 收面積提高一倍，提高水稻機(jī)播機(jī)收水平。較大幅度增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)移民政策。積極推進(jìn)出山店水庫(kù)前期工作。實(shí)施淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理。建成燕山水庫(kù)和西霞院水庫(kù)，完成沙潁河 、渦河等治淮骨干工程建設(shè)。繼續(xù)搞好 “ 紅旗渠精神杯 ” 競(jìng)賽活動(dòng)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，新增節(jié)水灌溉面積 150 萬(wàn)畝。推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利工程管理體制改革辦法，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任。繼續(xù)采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利 “ 民辦 公助 ” 項(xiàng)目投資規(guī)模，調(diào) 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性。 （二）搞好農(nóng)田水利建設(shè)。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類(lèi)支農(nóng)資金和社會(huì)資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚。完善城市維護(hù)建 設(shè)稅政策，各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。 20*年，各級(jí)財(cái)政用于改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金，力爭(zhēng)突破 500 億元，省級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng) 15%以上，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。大 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，