【正文】 建設(shè)。 （三）穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。 （二）增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范管理。 （一）提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。 五、逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在全國推廣資費(fèi)優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話。按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺(tái)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。加快落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道省內(nèi)外車輛無差別減免通行費(fèi)政策。通過實(shí)施財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)組織，具備條件的地方可建立便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和公益服務(wù)站。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請(qǐng)承擔(dān)國家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。 （四）積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。支持高等學(xué)校設(shè)置和強(qiáng)化農(nóng)林水類專業(yè)。繼續(xù)加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度。組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人 、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。繼續(xù)實(shí)施植保工程，探索建立專業(yè)化防 第 12 頁 共 23 頁 治隊(duì)伍，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加快研制高效安全農(nóng)藥、獸藥。抓緊落實(shí)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍。 （二）建立健全動(dòng)植 物疫病防控體系。國家可采取委托、招標(biāo)等形式，調(diào)動(dòng)各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，對(duì)國家政策規(guī)定必須確保的各項(xiàng)公益性服務(wù)，要抓緊健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新提高。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，抓緊制定規(guī)劃，切實(shí)增加投入，落實(shí)治理責(zé)任，加快重點(diǎn)區(qū)域治理步 伐。加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設(shè)力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目。加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)、 第 10 頁 共 23 頁 南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)加快推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，也為振興農(nóng)機(jī)工業(yè)提供了重要機(jī)遇。加快實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)一批旱作節(jié)水示范區(qū)。加快沃土工程實(shí)施步伐，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模。土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。 （四）加 強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。加快西南地區(qū)中小型水源工程建設(shè)。引導(dǎo)地方搞好河道疏浚。大幅度增加病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金投入，健全責(zé)任制，加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)灌排用電給予優(yōu)惠。搞好節(jié)水灌溉示 范，引導(dǎo)農(nóng) 第 9 頁 共 23 頁 民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。繼續(xù)把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)到 2024 年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，提高服務(wù)能力。采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性。大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)末級(jí) 渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。 （一）狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。 三、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。探索采取符合國 際慣例的有效手段，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口信 第 8 頁 共 23 頁 貸和信用保險(xiǎn)。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系建設(shè)，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)性儲(chǔ)備。適應(yīng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)銷格局和資源環(huán)境的變化，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給和生產(chǎn)發(fā)展。支持發(fā)展“ 一村一品 ” 。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。抓緊研究完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工健康發(fā)展。中央和地方財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等。 （四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動(dòng)實(shí)施 “ 放心 第 7 頁 共 23 頁 農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村 ” 示范工程。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，依法開展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢查，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂制 定工作。建立健全生豬、奶牛等政策性保險(xiǎn)制度。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，落實(shí)禁漁休漁制度，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)行 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” ，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實(shí)行對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)強(qiáng)化 “ 菜籃子 ”市長負(fù)責(zé)制，確保 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。支持農(nóng)墾企業(yè)建設(shè)大型糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。大力發(fā)展油料生產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展棉花、糖料生產(chǎn)，著力提高品質(zhì)和單產(chǎn)。落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，主銷區(qū)和產(chǎn)銷 第 6 頁 共 23 頁 平衡區(qū)要穩(wěn)定糧食自給水平。實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)；在保護(hù)生態(tài)前提下，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢(shì)、增產(chǎn)有潛力的糧食后備產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工程。切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。必須立足發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。切實(shí)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，完善各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共 服務(wù)均等化。著眼于改變農(nóng)村落后面貌，加快破除城鄉(xiāng)二元體制，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)