【正文】 對難事奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。2008年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，戰(zhàn)勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農業(yè)農村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。”第五篇：國務院關于2009年促進農業(yè)發(fā)展農民增收的意見（定稿）國務院關于2009年促進農業(yè)發(fā)展農民增收的意見黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革發(fā)展的行動綱領?！拔覀冊涀鲞^一個調查，有品牌的農產品一般比赤膊產品溢價20%。這是該產品首次亮相農博會，其原料采用的是洞庭湖區(qū)早春油菜王漿，全年僅產1000桶。最貴大米——每公斤近60元湖南首個“超泰米”——“沁香1號”，在本屆農博會上成為最貴的米，“沁香1號”，零售價為148元，折合每公斤近60元。農業(yè)品牌化的序幕已經拉開，號角已經吹響，乘保持黨的純潔性教育的東風，堅信勤勞淳樸的永和人民在縣委、縣政府的正確領導下，在全力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣“三大戰(zhàn)略”的沐浴下，將加快建設現(xiàn)代農業(yè)的新步伐，創(chuàng)造更加美好的新生活，實力提升、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的綠色新永和宏偉藍圖將會成為現(xiàn)實。農業(yè)品牌的價值，最終體現(xiàn)在市場銷售量和銷售額上。據(jù)調查，有品牌的農產品一般比赤膊產品溢價20%。發(fā)展品牌農業(yè)，開拓市場是關鍵，我們不僅要創(chuàng)名牌，而且要把已有的牌子推出去，在銷售中讓市場接受，在消費中讓人們喜愛。定期不定期對會（社）員進行無償技術培訓和業(yè)務指導，組織會員外出參觀學習，使專業(yè)合作組織成為農業(yè)品牌的又一主體和生力軍。農民專業(yè)合作組織是搞活農副產品流通的主力軍，是增加農民收入的催化劑。對已建成的龍頭企業(yè)，支持其進一步擴大生產規(guī)模，加大新品牌、新技術的研發(fā)力度，促使其加工產品由初級加工向精深加工轉化；對于尚處于建設中的龍頭企業(yè)，積極申請爭取項目資金，拓寬籌資渠道，加快建設進度，爭取年內投產達效。品牌農業(yè)的培育、發(fā)展離不開政府的推動扶持，更需要政策的引導。龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社是農業(yè)品牌經營的主體和核心。突出優(yōu)良品種、測土配方施肥、物理生物防治病蟲等高新技術的推廣應用，帶動農業(yè)基地規(guī)模發(fā)展，為農業(yè)創(chuàng)品牌奠定堅實的基礎，以此推動品牌農業(yè)發(fā)展。做到質量有標準，過程有規(guī)范，銷售有標志，市場有監(jiān)測，安全有追溯，確保農產品質量安全。大力實施農業(yè)標準化，提升農業(yè)品牌質量。全面樹立品牌觀念、增強創(chuàng)名牌意識是我縣農業(yè)品牌得以順利實施的先決條件。品牌意識是一個綜合的概念，包括市場意識、商標意識、信譽意識、質量意識、科技意識、宣傳意識和保護意識等方面內容。由于缺乏宣傳意識，不少產品“藏在深閨人未識”，質優(yōu)卻無銷量，名牌效應沒有得到充分發(fā)揮。這類企業(yè)不僅加工能力低、規(guī)模小，而且只停留在原料和初級產品的粗加工上，難以帶動該產業(yè)的規(guī)模擴張。企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱。有牌無量，沒有形成規(guī)模。近年來，我縣有不少農產品名氣很大，但由于傳統(tǒng)思想的束縛，時至今日，沒有形成自己的品牌，不僅影響產品的銷售和價格形成，而且制約著規(guī)模的擴大。原本養(yǎng)在深閨無人識的農產品從此被點“食”成金，在給企業(yè)帶來效益的同時，更是給農民增收，不斷提升永和作為農業(yè)縣的整體實力。當前以優(yōu)質紅棗、優(yōu)質核桃為主的基地建設初具規(guī)模，以久興源公司、四季鮮食品有限公司、紅棗公司為龍頭的一批農副產品加工企業(yè)正在發(fā)展壯大，以紅棗、核桃、小雜糧為代表的農民專業(yè)合作組織中介作用日益凸現(xiàn)，形成了“公司十中介組織十基地十農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式。一、品牌農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 我縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，耕地面積43萬余畝，總人口6萬余人，農業(yè)人口達4萬多人。供稿：得力其爾鄉(xiāng)政府李義生第四篇：發(fā)展品牌農業(yè)促進農民增收發(fā)展品牌農業(yè)促進農民增收縣政協(xié)常委劉樹平品牌是農產品進入市場的“身份證”，品牌農業(yè)是一個涵蓋產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，具有完整的標準化體系，并以優(yōu)質產品和良好服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展觀，是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。另外，要培養(yǎng)農民的品牌意識，搞特色農業(yè)，申請商標，創(chuàng)優(yōu)質品牌，占領一方市場。得力其爾鄉(xiāng)要做大做強綠色農業(yè)，還必須聘請專業(yè)人員具體指導，先樹立典型，成功后再全面發(fā)展。利用我鄉(xiāng)小水面多的資源條件，發(fā)展?jié)O業(yè)，結合垂釣再發(fā)展旅游業(yè)。充分利用草場和秸稈，發(fā)展無污染的綠色生態(tài)畜禽業(yè)。三是發(fā)展畜禽業(yè)。新立村、忠誠卜村人均耕地較少，離鄉(xiāng)政府所在地又近，可以發(fā)展綠色蔬菜。此種鏈條化可在牲畜較多的新立、興南鎮(zhèn)等村先搞。充分利用畜禽糞便，給耕地上農家肥。得力其爾鄉(xiāng)這么多得天獨厚的自然條件，如何引導農民發(fā)展綠色農業(yè)措施是關鍵。倡導不上化肥、農藥或少上化肥農藥純綠色農產品，在得力其爾鄉(xiāng)有廣闊的前景，農民增收也將成為現(xiàn)實。大豆種植面積占很大比例。而現(xiàn)在全鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展的狀況是數(shù)量大，發(fā)展水平差。得力其爾鄉(xiāng)經濟的發(fā)展是典型的農業(yè)制約型，全鄉(xiāng)的發(fā)展要靠農業(yè)去拉動。二、得力其爾鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農業(yè)是衣食之源，生活之本。格尼河自北向南縱貫全境，兩岸土地寬闊平坦，特別適宜農業(yè)。一、得力其爾鄉(xiāng)基本情況得力其爾鄉(xiāng)位于阿榮旗東北部，距旗政府所在地75公里，東鄰莫旗寶山鎮(zhèn)、杜拉爾鄂溫克族鄉(xiāng)，南面、西面與亞東鎮(zhèn)接壤，北靠林區(qū)與得力其爾林場交界。針對國內外對綠色食品大量需求和較高的效益。隨著經濟的發(fā)展和社會的不斷進步，人們對衣、食、住、行的要求越來越高，特別是飲食方面，所以綠色食品越來越受到人們的關注。大力發(fā)展農機跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農事全程代理等經營性服務，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會化服務組織，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務。四是推廣社會化服務。逐步健全土地流轉服務市場，為流轉雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。下決心解決“農技最后一公里”問題，抽調專業(yè)人員或通過財政購買服務雇用專業(yè)技術人員分類對新型農業(yè)經營主體開展對接服務，聘請專家學者開展專題培訓服務。以現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質農業(yè)人才工程，與高等院校、科研機構進行合作，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農村實用人才、農業(yè)管理人才和農業(yè)高科技人才。以種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民專業(yè)合作社成員、農業(yè)企業(yè)主、以及大學生村官、農民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農業(yè)經營主體的培育對象。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農民舉辦的合作社、家庭農場和種糧大戶，扶持特色農業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經濟組織發(fā)展。同時，加大對種糧大戶的財政補貼，按照糧食的調出量，安排對種糧大戶的補貼，補貼標準應至少不少于農戶“一卡通”額度。二是－8－ 做好農民轉移性增收工作。加快防洪排澇體系建設，加快病險閘（庫）除險加固，全面提高防洪減災能力。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預算中列支相應的基礎設施建設經費。對那些只“代替”、不“帶動”農民，甚至違反土地流轉“三不得”（不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益）規(guī)定的工商企業(yè)經營行為，應加以引導和規(guī)范。鼓勵工商企業(yè)進入農村、投資農業(yè)，但應著眼于服務、帶動農民，與農民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農民、兼并土地。提高投保保費和賠付標準，使農業(yè)保險真正起到保險作用，有效地降低農業(yè)風險；增加農業(yè)保險品種，針對不同規(guī)模和類型的新型農業(yè)經營主體，設計多種類型、具有個性化的保險險種，提高新型農業(yè)經營主體投保的積極性。農業(yè)保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農場。對于在土地流轉過程中，90%以上的農戶同意流轉，而個別農戶沒有正當理由和原因的，－7－ 經協(xié)調、說服仍然拒絕流轉，致使欲流轉的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個別農戶拒絕流轉的地塊土地承包經營權的調配權。穩(wěn)定農民土地預期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產生糾紛，讓農民放心流轉土地，避免農業(yè)經營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。二是完善土地流轉制度。中共中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號）規(guī)定，“在國家建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業(yè)經營主體建設配套輔助設施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農業(yè)經營主體配套輔助設施用地標準。農業(yè)經營涉及產、供、銷等各個環(huán)節(jié)，對物資、信息、資金、科技等社會化服務提出了越來越高的要求，而目前我市社會化服務渠道和內容較為單一，服務效果不明顯，服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務人員少、經費不足、設施落后；村級農技服務機構斷層、體系斷網，農業(yè)技術公益性服務難以全面落實到位。（五）農業(yè)服務體系不健全我市雖為扶持農業(yè)出臺了不少政策和服務措施，但整體來說服務效果不理想，服務體系不健全。三是農業(yè)保險效果甚微。安徽省農業(yè)銀行分行轉發(fā)的《中國農業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農場）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農場抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農村土地承包經營權、農村宅基地和農房抵押應優(yōu)先”，但實施過程中農民拿不出三者合法的權證和手續(xù)。促進合作社和家庭農場發(fā)展的政策還未出臺，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項目和資金支持。現(xiàn)有的農業(yè)補貼政策以家庭－5－ 承包經營為基礎，未體現(xiàn)對新型農業(yè)經營主體的傾斜，新型農業(yè)經營主體和傳統(tǒng)農戶待遇一樣。與此同時，由于土地規(guī)模經營承擔市場和自然雙重風險，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉，農村規(guī)模流轉面積難以擴大。很多種糧大戶反映，在土地流轉中約10%農戶不愿將土地流轉給種糧大戶，造成種糧大戶流轉土地很難集中連片。調研中普遍反映，家庭農場設施用地不具備合法性，造成有“農”無“場”，嚴重制約家庭農場的發(fā)展。四是設施用地缺乏。三是農業(yè)基礎設施管護不到位。二是水利條件差。一是機耕條件差。有錢的人不懂農業(yè)，不敢投資農業(yè)；想投資的農民沒有錢，也不會經營現(xiàn)代農業(yè)，成為當前農業(yè)人才狀況的新常態(tài)。農業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術，難于適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。（一）農業(yè)人才短缺基層絕大部分農技人員從事著非農技推廣工作，相當部分農技人員還存在著年齡和知識結構老化現(xiàn)象，基層農技人員從事農技推廣的時間、能力和服務水平嚴重下降。2015年淮北市可如期實現(xiàn)全市可綠化石質山全部披上綠裝目標。栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達90%以上。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達279萬立方米，%，%。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質麥等8大優(yōu)勢農產品生產基地。農產品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實現(xiàn)農產品加工產值428億元，是“十二五”，:1。今年全市小麥單產達到507公斤，%，單產、總產再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥千市斤，標志著淮北市在良種運用、農機農藝結合、社會化服務、高產技術集成運用等方面取得了重要突破。優(yōu)質麥、優(yōu)質肉豬、設施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產水平走在全省前列，科技進步對全市農業(yè)的貢獻率達60%。近三年來，累計引進、試驗、推廣應用新品種100余多個，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達到90%以上。－1－（二）農業(yè)科技貢獻率持續(xù)提高農業(yè)技術推廣體系、動物防疫體系、農產品質量安全體系等不斷完善；與中農大、安農大、省農科院開展戰(zhàn)略合作，技術引進、人才培訓等效應顯現(xiàn)，科技興農步伐不斷加快。涉農信貸投放不斷加大，涉農貸款保持快速增長。近三年來，全市共落實農業(yè)“四項”扶持項目1000多家，落實