【正文】 社是農業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。突出優(yōu)良品種、測土配方施肥、物理生物防治病蟲等高新技術的推廣應用，帶動農業(yè)基地規(guī)模發(fā)展，為農業(yè)創(chuàng)品牌奠定堅實的基礎，以此推動品牌農業(yè)發(fā)展。做到質量有標準，過程有規(guī)范，銷售有標志，市場有監(jiān)測，安全有追溯，確保農產(chǎn)品質量安全。大力實施農業(yè)標準化，提升農業(yè)品牌質量。全面樹立品牌觀念、增強創(chuàng)名牌意識是我縣農業(yè)品牌得以順利實施的先決條件。品牌意識是一個綜合的概念，包括市場意識、商標意識、信譽意識、質量意識、科技意識、宣傳意識和保護意識等方面內容。由于缺乏宣傳意識，不少產(chǎn)品“藏在深閨人未識”，質優(yōu)卻無銷量，名牌效應沒有得到充分發(fā)揮。這類企業(yè)不僅加工能力低、規(guī)模小，而且只停留在原料和初級產(chǎn)品的粗加工上，難以帶動該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張。企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱。有牌無量，沒有形成規(guī)模。近年來，我縣有不少農產(chǎn)品名氣很大，但由于傳統(tǒng)思想的束縛，時至今日，沒有形成自己的品牌，不僅影響產(chǎn)品的銷售和價格形成，而且制約著規(guī)模的擴大。原本養(yǎng)在深閨無人識的農產(chǎn)品從此被點“食”成金，在給企業(yè)帶來效益的同時，更是給農民增收，不斷提升永和作為農業(yè)縣的整體實力。當前以優(yōu)質紅棗、優(yōu)質核桃為主的基地建設初具規(guī)模，以久興源公司、四季鮮食品有限公司、紅棗公司為龍頭的一批農副產(chǎn)品加工企業(yè)正在發(fā)展壯大，以紅棗、核桃、小雜糧為代表的農民專業(yè)合作組織中介作用日益凸現(xiàn)，形成了“公司十中介組織十基地十農戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。一、品牌農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 我縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，耕地面積43萬余畝，總人口6萬余人，農業(yè)人口達4萬多人。－10－第三篇：發(fā)展品牌農業(yè)促進農民增收發(fā)展品牌農業(yè)促進農民增收縣政協(xié)常委劉樹平品牌是農產(chǎn)品進入市場的“身份證”，品牌農業(yè)是一個涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，具有完整的標準化體系，并以優(yōu)質產(chǎn)品和良好服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展觀，是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，加快構建新型農業(yè)社會化服務體系。全面做好土地流轉糾紛調處及仲裁和流轉土地資源普查、建檔備案等工作。三是加強土地承包經(jīng)營權流轉市場和信息化管理－9－ 平臺建設。二是加強技術指導和服務。通過創(chuàng)業(yè)培訓、市場指導、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術、會管理、有較高文化素質的新型職業(yè)農民。（三）深化涉農服務一是大力培育新型職業(yè)農民。三是進一步明確政策扶持重點。落實種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購臵補貼和農資綜合補貼，實行糧油、生豬等財政獎勵補助，完善現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎補政策，加強農民負擔監(jiān)管，增加轉移性收入。積極推進小型農田水利設施改造提升工程，落實農民承擔主體，建設完善小型農田水利，切實做好管護工作。進一步健全農田灌排體系，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（二）強化政策支持一是加大農業(yè)基礎設施投入。研究建立工商企業(yè)租賃農戶承包地的準入和監(jiān)管制度。四是研究建立工商企業(yè)租賃農戶承包地的準入和監(jiān)管制度。統(tǒng)籌金融保險機構，探索扶持農業(yè)發(fā)展的有效途徑。三是創(chuàng)新農業(yè)保險制度。探索建立村級集體對土地承包經(jīng)營權流轉的調配權。在總結土地確權試點經(jīng)驗的基礎上，加快農村集體土地的確權、登記、頒證步伐。對新型農業(yè)經(jīng)營主體因生產(chǎn)、經(jīng)營需要興建的簡易倉（機）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農業(yè)生產(chǎn)配套設施用地，按規(guī)模經(jīng)營面積的一定比例占用土地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標專門用于新型農業(yè)經(jīng)營主體的農產(chǎn)品倉儲、加工、包裝等永久性基礎設施建設。三、對策建議（一）加快制度創(chuàng)新一是配套制定輔助設施用地標準。－6－ 二是經(jīng)營性社會化服務不足。一是公益性技術服務職能弱化。由于目前農業(yè)保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農業(yè)保險尤其政策性農業(yè)保險遠遠滿足不了新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需要。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農場、合作社和中小型農業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地擔保抵押物，加上申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等問題，也很難從正規(guī)金融機構獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠不能滿足其資金需求。二是融資困難。支農政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉大戶得不到補貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。（四）財政、金融和保險服務供給明顯不足一是財政扶持政策針對性不強。由于流轉關系不穩(wěn)定，種糧大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。（三）土地穩(wěn)定長期流轉難度較大土地分散經(jīng)營仍然是當前制約我市傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉型發(fā)展的首要問題，盡管我市在推動農村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營上進行了積極探索，但農村土地產(chǎn)權仍不清晰，“三十年不變”與“長期不變”概念模糊，確權頒證不到位，農民對土地流轉特別是長期流轉不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農場，需要配套建設倉儲、曬場、機庫及簡易辦公設施等，占用一定面積的土地。新建農業(yè)基礎設施無人具體負責管護，機井、涵閘、抗旱設備等普遍存在“平時無人管，忙時不能用”的問題。農田水利等基礎設施薄弱，農業(yè)抗災減災能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。機耕道路缺失和落后，農業(yè)機械往往進得了村下不了田。（二）農村基礎設施薄弱農村基礎設施配套不完善建設歷史欠賬多。農村現(xiàn)代農業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會管理的土專家更少。大量農村實用技術人才逐漸流出農業(yè)領域，進入二、三產(chǎn)業(yè)務工，出現(xiàn)農民兼業(yè)化、農業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。二、存在問題當前我市在加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問題。編制完成的《石質山造林技術規(guī)程》已作為安徽省地方標準頒布實施。全市森林增長工程累計完成造－3－ 林83826畝，%。把創(chuàng)建全國綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進。全市培育農機服務隊等社會化服務組織200多個，建立各類農產(chǎn)品市場182個，培育農村經(jīng)紀人隊伍3萬余人。（五）農業(yè)經(jīng)營方式加速轉變以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制逐步建立，全市已培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)32家；培育農民合作社1036家，；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊家庭農場395家。（四）農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級農業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉面積達到－