5全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展(存儲版)
【正文】 輪實配水量 16 萬方，澆完以后還余水量 4 萬方。所以對工程的管護(hù)責(zé)任性不強(qiáng)，只管用，不重視維修養(yǎng)護(hù)，造成建、管脫節(jié)。另如李寨村，協(xié)會成立后，自行制定各種制度，完善灌水方式，控制用水量，限制大水漫灌，一年節(jié)水 80 萬方，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 6 萬元。 農(nóng)民用水者協(xié)會的成立與運行是建立節(jié)水型社會、落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體行動，是促使水資源可持續(xù)利用的根本措施。在 澆水時由協(xié)會組織人力集體澆水或?qū)I(yè)承包澆水，按照水權(quán)面積多少向支渠配水，實行分段輪灌，控制灌水深度和灌水質(zhì)量，實現(xiàn)了以渠輪作，總量控制，定額管理，減少了卡水、偷水、狠水深灌、浪費水等現(xiàn)象。用水者協(xié)會的成立徹底實現(xiàn)了稅費收費到戶，消除了 “ 搭車收費 ” ，避免村組干部擠占挪用水費的弊端。協(xié)會在運行中，每輪水前水后及時召開會員大會，張榜公布收費、放水情況，主動接受用水戶監(jiān)督，受到群眾的認(rèn)可，使協(xié)會充分體現(xiàn)了民意，按照農(nóng)民的意愿辦事，使其成為農(nóng)民自己真正的灌水組織。協(xié)會成立后，執(zhí)委會人員及時召開代表大會，要求聯(lián)片種植，組與組、戶與戶將分散的地塊互相調(diào)整，統(tǒng)一修渠，并將水量逐步分解到戶，水權(quán)進(jìn)一步明晰，從根本上解決了 “ 大鍋飯 ” 灌水帶來的弊端，在灌水上重復(fù)返溝的次數(shù)減少，用水量分解到戶后畝均水量明顯降低，苗水凈定額降到 80m3 左右，泡地凈定額在 115m3，畝均節(jié)水3040m3，由于全縣渠系配套、土質(zhì)、土壤條件、地理等因素，有些村組雖然灌水定額偏高，高于灌區(qū)配水定額，但總體來講畝均水量比協(xié)會前明顯降低。從張掖、綿陽、大連節(jié)水型社會建設(shè)試點方案中可以看出， 節(jié)水型社會中的節(jié)水，并不是就節(jié)水談節(jié)水，而是大節(jié)水的概念。建設(shè)節(jié)水型社會不是單純地少用水、壓縮用水甚至限制用水，而是要更科學(xué)合理地用水，用最少的水發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。 （三）節(jié)水型社會建設(shè)的主要內(nèi)容是形成節(jié)水運行機(jī)制，其關(guān)鍵是制度建設(shè)。水權(quán)、水市場理論就是指導(dǎo)這樣一套制度建立的理論基礎(chǔ)。 （一）節(jié)水型社會建設(shè)是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性措施。 二、節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的經(jīng)驗 2024 年以來，汪恕誠部長發(fā)表了以《水權(quán)管理與節(jié)水社會》為代表的一系列重要理論文章，初步形成了我國節(jié)水型社會建設(shè)的理論指導(dǎo)體系。節(jié)水的戰(zhàn)略地位還不夠突出，全民的節(jié)水意識還有相當(dāng)差距，節(jié)水 工作仍停留在傳統(tǒng)的行政推動層面。在全世界致力于應(yīng)對水問題的 21 世紀(jì)，我國作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口大國，面臨著更為緊迫的壓力。 我國水資源形勢嚴(yán)峻，人均水資源量少，時空分布不均，供需矛盾突出，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。能否實現(xiàn)全社會的節(jié)約用水、水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會是關(guān)鍵。節(jié)水型社會要求人們在生活和生產(chǎn)的全過程中具有節(jié)水意識和觀念，通過建立節(jié)水的管理體制，在全社會形成促進(jìn)節(jié)水的機(jī)制，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、宣傳等多種措施，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對水資源的節(jié)約和保護(hù)，使有限的水資源保障人民飲水安全， 發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。我國的一些地區(qū)都面臨著與張掖類似的問題，一方
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