5全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 輪實(shí)配水量 16 萬方，澆完以后還余水量 4 萬方。所以對(duì)工程的管護(hù)責(zé)任性不強(qiáng)，只管用，不重視維修養(yǎng)護(hù)，造成建、管脫節(jié)。另如李寨村，協(xié)會(huì)成立后，自行制定各種制度，完善灌水方式，控制用水量，限制大水漫灌，一年節(jié)水 80 萬方，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 6 萬元。 農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的成立與運(yùn)行是建立節(jié)水型社會(huì)、落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是促使水資源可持續(xù)利用的根本措施。在 澆水時(shí)由協(xié)會(huì)組織人力集體澆水或?qū)I(yè)承包澆水，按照水權(quán)面積多少向支渠配水，實(shí)行分段輪灌，控制灌水深度和灌水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了以渠輪作，總量控制，定額管理，減少了卡水、偷水、狠水深灌、浪費(fèi)水等現(xiàn)象。用水者協(xié)會(huì)的成立徹底實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)收費(fèi)到戶，消除了 “ 搭車收費(fèi) ” ，避免村組干部擠占挪用水費(fèi)的弊端。協(xié)會(huì)在運(yùn)行中，每輪水前水后及時(shí)召開會(huì)員大會(huì)，張榜公布收費(fèi)、放水情況，主動(dòng)接受用水戶監(jiān)督，受到群眾的認(rèn)可，使協(xié)會(huì)充分體現(xiàn)了民意，按照農(nóng)民的意愿辦事，使其成為農(nóng)民自己真正的灌水組織。協(xié)會(huì)成立后，執(zhí)委會(huì)人員及時(shí)召開代表大會(huì)，要求聯(lián)片種植，組與組、戶與戶將分散的地塊互相調(diào)整，統(tǒng)一修渠，并將水量逐步分解到戶，水權(quán)進(jìn)一步明晰，從根本上解決了 “ 大鍋飯 ” 灌水帶來的弊端，在灌水上重復(fù)返溝的次數(shù)減少，用水量分解到戶后畝均水量明顯降低，苗水凈定額降到 80m3 左右，泡地凈定額在 115m3，畝均節(jié)水3040m3，由于全縣渠系配套、土質(zhì)、土壤條件、地理等因素，有些村組雖然灌水定額偏高，高于灌區(qū)配水定額，但總體來講畝均水量比協(xié)會(huì)前明顯降低。從張掖、綿陽、大連節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案中可以看出， 節(jié)水型社會(huì)中的節(jié)水，并不是就節(jié)水談節(jié)水，而是大節(jié)水的概念。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)不是單純地少用水、壓縮用水甚至限制用水，而是要更科學(xué)合理地用水，用最少的水發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 （三）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容是形成節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，其關(guān)鍵是制度建設(shè)。水權(quán)、水市場(chǎng)理論就是指導(dǎo)這樣一套制度建立的理論基礎(chǔ)。 （一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性措施。 二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn) 2024 年以來，汪恕誠部長發(fā)表了以《水權(quán)管理與節(jié)水社會(huì)》為代表的一系列重要理論文章，初步形成了我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的理論指導(dǎo)體系。節(jié)水的戰(zhàn)略地位還不夠突出，全民的節(jié)水意識(shí)還有相當(dāng)差距，節(jié)水 工作仍停留在傳統(tǒng)的行政推動(dòng)層面。在全世界致力于應(yīng)對(duì)水問題的 21 世紀(jì)，我國作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口大國，面臨著更為緊迫的壓力。 我國水資源形勢(shì)嚴(yán)峻，人均水資源量少，時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。能否實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的節(jié)約用水、水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是關(guān)鍵。節(jié)水型社會(huì)要求人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)的全過程中具有節(jié)水意識(shí)和觀念，通過建立節(jié)水的管理體制，在全社會(huì)形成促進(jìn)節(jié)水的機(jī)制，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、宣傳等多種措施，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)，使有限的水資源保障人民飲水安全， 發(fā)揮更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。我國的一些地區(qū)都面臨著與張掖類似的問題，一方
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