【正文】 得畸輕畸重。 ? （注：《鄧小平文選》第 2 卷，人民出版社 1986 年版，第 152 頁。具體來說，社會主義法治國家至少包括以下四個重要特征： 第一，法律具有極大的權(quán)威。（ 4）社會成員自覺認(rèn)同與信奉法律的權(quán)威，自覺以法律為行為指南與評價標(biāo)準(zhǔn)。（ 4）社會組織和廣大公民能自覺守法，并敢于監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和公職人員依法辦事，積極維護(hù)法律的權(quán)威。公民良好的法律意識和社會發(fā)達(dá)的法律文化是法治國家的思想文化基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。這也是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷一個長期的歷史發(fā)展過程。這是近 20 年我們黨最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是我們事業(yè)勝利前進(jìn)最可靠的保證。再次，有些法律法規(guī)的立法質(zhì)量不高，漏洞很多，可操作性差。 （四）以加強(qiáng)和完善執(zhí)法、司法為目標(biāo)，推進(jìn)行政執(zhí)法制度與司法制度改革 經(jīng)過幾十年特別是近 20 年的探索，我們初步建立起了有中 第 22 頁 共 25 頁 國特色的行政執(zhí)法制度與司法制度。其五，要以強(qiáng)化責(zé)任為目標(biāo)，完善并切實(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制與司法上的冤案、錯案責(zé)任追究制。首先，要進(jìn)一步完善國家監(jiān)督體系與制度。（ 3）加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督。一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當(dāng)長的過程，要充分認(rèn) 識法制宣傳教育的長期性艱巨性，并逐步使之制度化、規(guī)范化。所以，在建設(shè)有中國特色社會主義的實(shí)踐中，我們要在繼承歷史上和國外合理的進(jìn)步的法律文化的基礎(chǔ)上，大力傳播與弘揚(yáng)社會主義民主與法治精神，努力實(shí)現(xiàn)法制觀念的轉(zhuǎn)換和更新，以培植和不斷發(fā)展有中國特色的社會主義法律文化。江澤民同志深刻指出， ? 有了比較健全和完善的法律和制度，如果是人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想政治素質(zhì)低，再好的法律和制度也會因?yàn)榈貌坏阶袷囟黄鹱饔?，甚至形同虛設(shè)。黨要充分發(fā)揮自身的政治、組織、輿論宣傳優(yōu)勢，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)對廣大黨員和國家公職人員的黨紀(jì)國法監(jiān)督。 ? （注：《列寧全集》第 2 卷，人民出版社 1986 年版，第 358 頁。其三，要以提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理為目標(biāo)，建立和完善公務(wù)員制度、法官制度、檢察官制度，努力建設(shè)一支真正為人民服務(wù)的、高素質(zhì)的國家公職人員隊(duì)伍。最后，要改變先改革后立法的做法，堅(jiān)持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合的原則。首先，法律體系尚不完備，還有不少重要的法律沒有制 定出來，如發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)急需的證券、投資方面的立法。實(shí)踐證明并將進(jìn)一步證明，只有高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持 第 19 頁 共 25 頁 ? 一手抓建設(shè)，一手抓法制 ? 的方針，有 中國特色社會主義民主法制建設(shè)才能沿著正確的方向快速地推進(jìn)，才能全面推向 21 世紀(jì)。權(quán)利義務(wù)觀念，即公民認(rèn)識到即要積極依法運(yùn)用或保護(hù)自己的合法權(quán)利，又要積極依法履行自己的法定義務(wù)，即不能做只享受權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)的特權(quán)者，也不能做只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的臣民。法治國家一般通行兩條基本原則：對公民來說，實(shí)行 ? 凡 第 17 頁 共 25 頁 是法律沒有禁止的，都是允許的 ? 原則，目的在于保障公民廣泛的權(quán)利和自由；對于政府來說，實(shí)行 ? 凡是法律沒有允許的，都是禁止的 ? 原則，目的在于防止政府濫用公共權(quán)力。（ 2）行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)的依法設(shè)立、依法取得、依法行使，交依法接受其他機(jī)關(guān)社會組織和廣大公民的監(jiān)督和評價。一切國家機(jī)關(guān)和公職人員都要依法行使國家權(quán)力，不得違犯法律濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，更不得以言代法、以言廢法。 那么，何謂社會主義法治國家呢。當(dāng)前，在違法必究這個問題上，我們要堅(jiān)決反對干部搞特權(quán)、有責(zé)不究、重犯輕罰。在追究法律責(zé)任時，專門的國家機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則：（ 1）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，保證責(zé)任的認(rèn)定客觀、正確、合法。再次是指實(shí)事求是，有錯必究。 （三）執(zhí)法必嚴(yán) 依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。這是因?yàn)?，國家機(jī)關(guān)，特別是行政、司法機(jī)關(guān)，能否依法辦事直 接決定法律能否正確、有效實(shí)現(xiàn)，直接影響政府的形象和法律的尊嚴(yán)。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從形式方面說，社會主義法至少要滿足下列幾個要求：（ 1）要具有穩(wěn)定性與連續(xù)性，也就是說，為了保證社會秩序和社會關(guān)系的相對穩(wěn)定，法律不能朝令夕改，頻繁變動，反復(fù)無常，而應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性與連續(xù)性。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán) 節(jié)。（注：《鄧小平文選》第 2 卷，人民出版社 1986 年版，第 146 頁。在新時期，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證法律真正體現(xiàn)人民的意愿、符合時代的要求，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。它既是以社會主義制度為根本前提的，同時又是對社會主義制度的完善。 二、社會主義依法治國的本質(zhì) 作為一種理想的治國手段，依法治國是社會主義國家與資本主義國家都可運(yùn)用的治國方略。）但是，由于社會主義必竟是全新的事業(yè)，無產(chǎn)階級還缺乏足夠的治國經(jīng)驗(yàn)，長期來還未能對什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義這樣的根本性問題取得正確的、深刻的認(rèn)識，由于人們對舊法制、舊秩序的仇視心理，也由于革命戰(zhàn)爭年代形成的思維方式的習(xí)慣作法的影響，特別是由于 ? 左 ? 的思潮的泛濫，人們往往在不知不覺中容易夸大國家 ...權(quán)力的作用，重視政策和領(lǐng)導(dǎo)人的決策、指示，而輕視、忽視甚至否定法律的重要意義，致使社會主義民主法制建設(shè)受到破 壞，社會主義建設(shè)事業(yè)受到挫折。這些條件都不是在短期內(nèi)、特別是社會主義初級階段所能完全達(dá)到的。雖然資本主義國家實(shí)行的依法治國有很多的局限性、不徹底性，但資本主義畢竟在很大程度上實(shí)行了這種文明的、合理的治國方法，并且在這方面為人類積累了 第 3 頁 共 25 頁 不少有益的經(jīng)驗(yàn)，是人類文明的一大進(jìn)步。 真正意義上的依法治國在資本主義社會才開始實(shí)行。 第 1 頁 共 25 頁 論社會主義的依法治國 ... 【關(guān)鍵詞】依法治國 /本質(zhì) /要求 /目標(biāo) /途徑 【正文】 江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確提出并精辟闡述了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略與法制建設(shè)目標(biāo)。濫用權(quán)力、野蠻擅斷、枉法裁判，在生產(chǎn)力和文化不發(fā)達(dá)的奴隸制與封建制時代幾乎是不可避免的，這是那種不發(fā)達(dá)社會的內(nèi)在痼疾。至于二戰(zhàn)前法西斯分子所標(biāo)榜的 ? 法治國家 ? ，不過是掛羊頭賣狗肉，實(shí)際上是法西斯的血腥專政而 已。也就是說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)要相當(dāng)發(fā)展，社會主義民主政治要相當(dāng)完善，社會主義新文化要相當(dāng)發(fā)達(dá)。 ? （注：《列寧全集》第 42卷，人民出版社 1986 年版，第 353 頁。社會主義找到依法治國，就找到了人類文明積累的治國的最佳方略，依法治國服務(wù)于社會主義，就走上 了保障和促進(jìn)人類解放、社會進(jìn)步、世界和平的金光大道。社會主義依法治國的理論與實(shí)踐，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在堅(jiān)持社會主義道路、建設(shè)有中國會主義偉大事業(yè)的歷史過 程中逐步提出、發(fā)