4糧食流通體制改革政策措施意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加快以糧食購銷、加工企業(yè)為 龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，制定并組織實(shí)施省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。健全糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善糧食價(jià)格監(jiān)測體系，健全糧食應(yīng)急機(jī)制。對實(shí)行最低收購價(jià)的糧食品種，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省政府確定的收購政策；對不實(shí)行最低收購價(jià)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，政府要及時(shí)采取有效措 施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民 賣糧難 和 谷賤傷農(nóng) 。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對糧食收購企業(yè)入市資格的審核，完善審批程序和年審制度。地方儲(chǔ)備糧的 大宗購銷及輪換，原則上要通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場采取競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，可減征和免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 對經(jīng)清理、審計(jì)的企業(yè)經(jīng)營性虧損掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一 第 3 頁 共 10 頁 并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，實(shí)行有效管理，逐步消化或依法處置。通過深化企業(yè)內(nèi)部用工分配制度改革，建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制。通過公司制改造，園地制宜地保留或組建國有獨(dú)資和國有控股糧食企業(yè)，作為各級政府直接掌握的糧食宏觀調(diào)控的重要載體 .充分發(fā)揮在糧食流通中的主渠道作用，支持國有糧食企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育若干個(gè)糧食企業(yè)集團(tuán)。正確處理糧食宏觀調(diào)控下的政企關(guān)系，加快國有糧食購銷企業(yè)政企分開工作，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。按照國家有關(guān)規(guī)定和同級政府負(fù)責(zé)的原則，在省政府核復(fù)確認(rèn)的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬限額內(nèi)，盡快分解落實(shí)到各個(gè)國有糧食購銷企業(yè)，并嚴(yán)格按省定剝離辦法將政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離到縣以上糧食行政管理部門集中管理，為企業(yè)發(fā)揮主渠道作用和推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。各級政府要把糧食 企業(yè)失業(yè)人員的再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)，并對符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等再就業(yè)扶持政策。對地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，要在地方政府落實(shí)利費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 第 4 頁 共 10 頁 的前提下，按計(jì)劃保證供應(yīng)；對糧食企業(yè)受政府委托收購糧食以及啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購糧食所需的信貸資金，在落實(shí)收購糧食的費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)的價(jià)差虧損補(bǔ)貼來源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放；對實(shí)行公司制改造后的 國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的收購資金，要給予優(yōu)先保證。各級糧食行政管理部門要通過糧食信息交流平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)
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