4煤礦安全監(jiān)察依法行政調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法空白。全面推進煤礦安全監(jiān)察依法行政，必 須大力提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，提高煤礦安全監(jiān)察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。 （四）強化宣傳督促，提高煤礦安全監(jiān)察依法行政的實效性 一是加強宣傳教育。煤礦企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定執(zhí)法制度，制定執(zhí)法人員錄用標(biāo)準，提高專業(yè)執(zhí)法人員比例。三是強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督。 （三）不斷提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平 法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。 第 7 頁 共 9 頁 （二）進一步理順煤礦安全監(jiān)察體制 一是要加快《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制改革的決定》的實施，推進安全領(lǐng)域機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序上的改革，按照誰主管誰負責(zé)的原則，落實安全責(zé)任。及時修訂《煤礦安全監(jiān)察條例》 、《礦山安全法》等 。一是一些企業(yè)缺乏 “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體 ” 的基本認識，主要負責(zé)人安全生產(chǎn)紅線意識不強，存在重生產(chǎn)、輕安全意識。因此煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)工作是煤礦安全監(jiān)察依法行政的基礎(chǔ)。 （一）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全 （二）煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)定位不清 《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度，工作總結(jié)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定對煤礦實施安全監(jiān)察。因此，推進煤礦安全監(jiān)察依法行政，是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的核心任務(wù)，也是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。要堅持中國特色社會主義 制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、范文內(nèi)容地圖高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的 第 2 頁 共 9 頁 法治保障體系。十八屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，對全面依法治國做出整體部署、制定了切實措施，邁出了堅實步伐。 （二）推進煤礦安全監(jiān)察依法行政是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容 十八屆四中全會明確指出。煤礦企業(yè)效益不穩(wěn)定、投入下降、隊伍不穩(wěn)定等情況仍然沒有改觀，煤礦生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)
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