4民防依法行政體系建設(shè)的意見(存儲版)
【正文】 3 頁 2梳理民防部門內(nèi)部執(zhí)法流程。完善行政執(zhí)法檔案管理制度，明確歸檔范圍、歸檔標(biāo)準(zhǔn)和要求。 2自覺接受人大、政協(xié)以及有關(guān)部門的監(jiān)督。 2加強民防部門內(nèi)部監(jiān)督。區(qū)縣民防辦要明確負(fù)責(zé)依法行政體系建設(shè)工作的組織實施科室，擬定推進(jìn)依法行政的具體實施計劃。將依法行政體系建設(shè)情況納入目標(biāo)考核體系，實行目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查、有考核、有總結(jié)，確保本意見落到實處。作為法制機(jī)構(gòu)作用的有效補充，各級民防部門應(yīng)建立民防法律顧問 制度。要建立健全 “ 一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實 ” 的推進(jìn)依法行政工作機(jī)制，主任要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保把依法行政落實到民防工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地推進(jìn)。按照《行政復(fù)議法》要求，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，切實提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，增強行政復(fù)議化解行政糾紛和社會矛盾的能力。以政府信息公開為突破口，積極探索多元化的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善行政處罰聽證制度。完善行政處罰案件線索發(fā)現(xiàn)、受理和快速查處機(jī)制，建立健全民防工程例行巡查、菜單式檢查制度，探索建立違法行為動態(tài)巡查和統(tǒng)一舉報電話機(jī)制。民防行政執(zhí)法主要包 第 9 頁 共 13 頁 括 3 項行政許可、 1 項非行政許可審批、 11 項行政處罰、 3 項行政征收，以及 1 項其他執(zhí)法事項。建立職能處室主辦、相關(guān)處室配合、法制處審核把關(guān)的行政配套立法工作機(jī)制。在正式作出決策前，要對決策權(quán)力是否于法有據(jù)、 第 7 頁 共 13 頁 決策程序是否合法、決策結(jié)果是否合法適當(dāng)進(jìn)行審查。積極探索行政管理相對人誠信檔案制度，按照信用等級實行分類分級管理。 1推動民防行政管理體制改革。 三、轉(zhuǎn)變管理職能、創(chuàng)新管理方式，深化民防行政管理體制改革 梳理界定民防部門的管理職能。 民防配套立法和制度建設(shè)得到有效推進(jìn)。在發(fā)展理念上，明確了民防事業(yè)要以人為本、兩防一體、科教興業(yè)。市政府為此印發(fā)《 **市貫徹實施國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的意見》，明確本市貫徹落實的具體實施意見，又相繼提出了一系列深入推進(jìn)依法行政的目標(biāo)要求和任務(wù)措施。《人民防空法》頒布實施后，本市以貫徹該法為契 機(jī)，相繼制定了《 **市民防條例》、《 **市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，明確了民防部門的各項管理職能和法定職責(zé)。以民防法制為保障，建設(shè)管理規(guī)范、辦事高效的依法行政體系是體現(xiàn)發(fā)展理念、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略與保障改革措施順利推進(jìn)的制度基礎(chǔ)，也是組織指揮、地下防護(hù)等其他體系 規(guī)范運作、發(fā)揮實效的重要保障。推進(jìn)民防依法行政，必須認(rèn)真行使法定職權(quán)、履行法定職責(zé)，加強和改善民防行政執(zhí)法， 使民防行政執(zhí)法體制機(jī)制改革繼續(xù)深化，民防行政執(zhí)法隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，民防法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確實施。按照強化社會管理、突出公共服務(wù)的大方向，確定需要強化、優(yōu)化、轉(zhuǎn)化、弱化的具體職能事項，按照 “ 法制、體制、機(jī)制 ” 三位一體的原則，積極開展職能調(diào)整和改革。結(jié)合 XX 縣區(qū)綜合配套制度改革試點，探索新形勢下正確行使民防管理職能的新路子、新方法。對民防部門職責(zé)范圍內(nèi)的決策事項進(jìn)行梳理，明確各級 民防部門的決策事項及相應(yīng)權(quán)限。建立健全決策責(zé)任追究制度，對超越?jīng)Q策權(quán)限、違反決策程序以及損害國家和社會公共利益和管理相對人合法權(quán)益的行為，追究相關(guān)決策者的責(zé)任。建立規(guī)章、政策性文件的實施評估機(jī)制，文件實施滿兩年，由法制部門會同相
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